Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2503/2013 ~ М-1775/2013 от 26.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.05.2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-2503/13 по иску Большаковой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Большакова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что она в июле 2012 году обратилась в УПФ в Октябрьском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением УПФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары от дата в назначении досрочной пенсии ей отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает решение УПФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары незаконным. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы: в льготном исчислении (адрес): с дата по дата, с дата по дата в должности ***»; в календарном исчислении: с дата по дата в должности *** с дата по дата в должности *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; обязать УПФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган, с дата.

В судебном заседании представитель Большаковой С.А. – Руслин А.Д. действующий по доверенности №... от дата, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Барбашова О.А., действующая по доверенности №... от дата, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №... и в письменном отзыве на иск (л.д. 30-32).

    Представитель ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять во внимание позицию ГУ – УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 28).

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив правильность расчета стажа, суд считает иск Большаковой С.В. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Большакова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата Большаковой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеет ***) (л.д. 5-6).

    Согласно указанному протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от дата в специальный стаж истицы не засчитаны следующие периоды:

- курсы повышения квалификации, ученические отпуска: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- прочие отвлечения (донорские дни, административные дни и т.п.) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- отпуска без сохранения заработной платы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата;

- с дата по дата, с дата по дата в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности ***

- с дата по дата в ООО «Медис» в должности ***

Засчитанный Управлением специальный, медицинский стаж истицы на дата составил *** (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Большаковой С.В. оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 гоадрес месяцев с дата по дата, с дата по дата в должности врача *** в календарном исчислении: с дата по дата в должности *** с дата по дата в должности ***»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, дата Большакова С.В. была зачислена ***. дата уволена по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ. дата принята на должность *** дата переведена на должность ***. дата уволена в порядке служебного перевода в ***. дата принята на должность врача *** дата уволена переводом в ММУ Детскую инфекционную больницу №.... дата принята *** в порядке служебного перевода. дата переведена на должность *** в палату ***. дата уволена по ст. 77 п.5 ТК РФ. дата принята на должность ***». дата принята в *** на должность ***. дата принята по совмещению на должность ***. дата уволена по собственному желанию по п.3 ст. 77 ТК РФ. дата уволена по собственному желанию. дата принята на должность *** (л.д. 7-9).

В периоды с дата по дата, с дата по дата Большакова С.В. работала в должности ***

Представитель ответчика утверждает, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием структурного подразделения согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №....

Между тем, ООО «Первая частная скорая помощь» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по оказанию населению медицинских услуг в сфере доврачебной помощи и скорой и неотложной медицинской помощи, в том числе по направлению анестезиологии и реаниматологии. Право на осуществление медицинской деятельности по указанным направлениям подтверждено лицензиями №... от дата (л.д. 15), №... от дата (л.д. 16) и №... от дата (л.д. 17 оборот), выданными Лицензионной палатой Самарской области, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.

Основной функциональной единицей ООО «Первая частная скорая помощь» является выездная бригада, укомплектованная для целей осуществления деятельности по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи соответствующим медицинским оборудованием и медикаментами. Руководителем и организатором работы бригады является врач выездной бригады, обеспечивающий немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива (п.п. 3, 4.1 должностной инструкции врача выездной бригады ООО «Первая частная скорая помощь»).

В соответствии с п.4.2 указанной должностной инструкции, в обязанности врача выездной бригады входит владение навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, оказание необходимой медицинской помощи обеспечение транспортировки больного с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализации больного и т.п.

Должностные обязанности как врача в части их характера и объема в течение данного периода времени идентичны должностным обязанностям врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи, закрепленным Положением о враче выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100.

Трудовая деятельность Большаковой С.В. в течение указанного периода времени по функциональным обязанностям и характеру работы ничем не отличалась от работы в аналогичной должности в соответствующем муниципальном медицинском учреждении - ***. Единственным отличием является форма собственности юридического лица, однако, как указано в п.3.3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, «форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости», «не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о осуществлении таких различий.

Пункт 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения..., утвержденных упомянутым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях *** в составе выездных бригад скорой медицинской помощи) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев).

Таким образом, периоды работы с дата по дата, с дата по дата Большакова С.В. работала в должности *** подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (***).

Суд полагает, что период работы с дата по дата в должности *** ответчиком неправомерно не был включен в специальный стаж.

Причиной не включения указанного периода работы в специальный стаж послужило то обстоятельство, что организация не состоит на учете как организация, имеющая льготные места.

Постановка организации на учет в связи с наличием в данной организации профессий (должностей), дающих право на досрочную трудовую пенсию, является обязанностью не работника, характер работы которого дает право на льготное пенсионное обеспечение, а работодателя. Соответственно, неисполнение (ненадлежащее исполнение) работодателем данной обязанности не может служить основанием для невключения периодов трудовой деятельности таких организациях в специальный стаж.

В качестве *** в течение указанного периода времени истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения, что следует из трудового договора № 2 от 02.02.2012, в п.2.2.1 которого указано, что она обязана вести лечебную деятельность в соответствии с её должностной инструкцией как врача-педиатра (л.д. 20).

Трудовая деятельность в течение указанного периода времени по функциональным обязанностям и характеру работы ничем не отличалась и не отличается от работы в аналогичных должностях в соответствующих государственных либо муниципальных учреждениях здравоохранения (поликлиника, амбулатория), а указанная организация, в которой она работала в течение данного периода времени, по своим функциям и задачам соответствует функциям и задачам учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.

Таким образом, периоды работы с дата по дата в должности *** подлежат включению в трудовой стаж в календарном исчислении.

В периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Большакова С.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровы граждан» и приказа Минздрава России от 05.06.1998 № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональнее усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу положений ст. 187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии с которыми период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Соответствующее разъяснение, касающееся вопроса включения периодов повышения квалификации в специальный трудовой стаж, содержится в п.30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 («Ответы на вопросы»).

Большакова С.В. направлялась на данные курсы на основании приказов работодателя (администрации Станции скорой помощи, администрации Городской детской инфекционной больницы №...) и в соответствии с распоряжениями Минздрава РФ об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения. Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью её трудовых обязанностей, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, поэтому находится в неразрывной связи с осуществлявшейся деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды повышения Большакова С.А. курсов квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Большакова С.В. просит включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с дата по дата в должности ***.

Между тем, указанный период работы не может быть включен в в специальный стаж, поскольку учреждение медицинский институт не является лечебным учреждением и не предусмотрено Спискам учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2002 №781.

Более того, доказательств, подтверждающих осуществление медицинской деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом включенных ответчиком согласно протокола Заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.10.2012 № 115 периодов работы, специальный медицинский стаж истицы составил - ***. Стаж истицы, включенный настоящим решением, составил - ***.

Таким образом, общий специальный, медицинский стаж Большаковой С.В. составляет ***, что в силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В результате, на дату обращения дата, у истицы не возникло право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Большаковой С.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Большаковой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в льготном исчислении (***): с дата по дата, с дата по дата в должности врача *** в календарном исчислении: с дата по дата в должности ***»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В остальной части в иске отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принятодата

Судья: подпись           Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: