Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6956/2018 от 21.02.2018

Судья: Фоменкова О.А. дело № 33-6956/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хугаева А.Г.,

судей Кучинского Е.Н., Магоня Е.Г.,

с участием прокурора Козловой О.А.,

при секретаре <данные изъяты> Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2018 года апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Звенигород на решение Звенигородского городского суда Московской области от 17 ноября 2017 года по делу по иску администрации городского округа Звенигород к Гусеву П. Л., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гусевой Т. П., о прекращении права собственности на жилое помещение, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

выслушав объяснения явившихся лиц,

установила:

Администрация городского округа Звенигород в лице представителя по доверенности Раевского С.С. обратилась в суд с иском к Гусеву П.Л., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гусевой Т.П., о прекращении права собственности на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шишова Ю.А. доводы иска поддержала, указав, что иск заявлен в связи с отказом ответчика освободить изымаемое жилье и переселиться в предоставляемое благоустроенное и равноценное жилое помещение. Требования мотивировала тем, что ответчики являются собственниками указанной квартиры и постоянно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении. Многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> включен в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», а лица, проживающие в нем, подлежат выселению из аварийного жилья. Сообщение о планируемом изъятии земельных участков и расположенных на них объектов было опубликовано в местном периодическом издании «Звенигородские ведомости» <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> издано постановление Главы городского округа Звенигород <данные изъяты> «Об изъятии долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и жилые помещения для государственных и муниципальных нужд», публикация «Звенигородские ведомости» <данные изъяты> от <данные изъяты>. <данные изъяты> Гусеву П.Л. направлено соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд <данные изъяты> от <данные изъяты>, с условиями передачи непригодного для проживания помещения и получения взамен изымаемого жилое помещение общей площадью 55 кв.м. по адресу: <данные изъяты>.

Ответчик Гусев П.Л., также представляющий интересы своей несовершеннолетней дочери, иск не признал, представил письменные возражения по иску.

Третьи лица - представитель МП <данные изъяты> ОВМ МУ МВД России «Одинцовское» в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Звенигородского городского суда Московской области от 17 ноября 2017 года исковые требования были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Звенигород просит об отмене постановленного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого заочного решения.

Судом установлено, что ответчик Гусев П.Л. на основании свидетельства о праве на наследство от <данные изъяты> является собственником 14/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> /первичная регистрация права произведена БТИ 15.11.1996, реестр <данные изъяты>, л.д. 51, в ЕГРП запись о регистрации права общей долевой собственности на объект общей площадью 320,0 кв.м. /в составе лит. A, a, al, Г-Г5/ внесена 14.10.2013, запись регистрации <данные изъяты>.

Гусев П.Л. и его несовершеннолетняя дочь Гусева Т.П. по месту жительства зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Из технического паспорта на жилой дом, составленный на 03.03.2008, следует, что фактически в объекте расположено 9 жилых помещений, имеются места общего пользования, также при инвентаризации были учтены хозяйственные постройки Г-Г5.

Согласно выписке ЕГРН по состоянию на 30.05.2017, регистрация прав на объект с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, также произведена за Моргунец А.Г. (доля в праве - 9/100), Сытник Л.А. (12/200), сведения об объекте подтверждают постановку на кадастровый учет жилого дома общей площадью 320,0 кв.м., а также в его составе - девяти помещений, с присвоением <данные изъяты> кадастрового номера <данные изъяты> основному объекту.

Ранее вступившим в законную силу решением Звенигородского городского суда по делу <данные изъяты> по иску администрации городского округа Звенигород к Гусеву П.Л., Гусевой Т.П. о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями, выселении из аварийного жилого помещения, прекращении регистрации (снятии с регистрационного учета), суд, установил, что на заключение договора мены квартир Гусев П.Л. не согласен, а со стороны администрации городского округа Звенигород не были соблюдены процедуры, закрепленные в частях 1-4, и 8-10 ст. 32 ЖК РФ, предшествующие изъятию жилого помещения у его собственника, в удовлетворении предъявленных исковых требований отказано в полном объёме.

Как видно из материалов дела, что жилой дом <данные изъяты> постановлением Главы администрации городского округа Звенигорода <данные изъяты> от <данные изъяты> был признан непригодным для проживания, и согласно изменениям в крайней редакции - постановление Главы городского округа Звенигород <данные изъяты> от <данные изъяты> — включен в перечень объектов по Приложению <данные изъяты> - аварийных и подлежащих сносу.

Заключение и Акт межведомственной комиссии «об отнесении жилого дома к категории аварийного и подлежащего сносу» оформлены 29.12.2011.

Постановлением Правительства Московской области № 230/13 от 09.04.2013 утверждена региональная адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» и граждане, проживающие в указанном доме, по инициативе органа местного самоуправления включены в списки лиц, подлежащих переселению в рамках адресной программы.

Также судом установлено, что уведомление со стороны органа местного самоуправления (требование в порядке ч. 10 ст. 32 ЖК РФ) жильцам дома <данные изъяты> направлено 03.11.2016 /исх. <данные изъяты>/, с категоричной формулировкой о сносе дома в срок до 31.12.2016.

Сообщение о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд опубликовано в периодическом издании «Звенигородские ведомости» <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Постановлением Главы городского округа Звенигород от 09.02.2016 № 79 «Об изъятии долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и жилые помещения для государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень объектов, подлежащих изъятию, в том числе, пунктом 12 - 75/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 435 кв.м. и жилые помещения, расположенные по адресу: <данные изъяты>.

Названное решение ОМС опубликовано <данные изъяты> в газете «Звенигородские ведомости», выпуск <данные изъяты>.

Соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд <данные изъяты> от <данные изъяты>, подписанное Главой городского округа Звенигород, направлено в адрес Гусева П.Л. почтовым извещением <данные изъяты>, однако не востребовано и возвращено неврученным адресату.

Из условий составленного Соглашения администрация городского округа Звенигород приняла на себя обязательство предоставить Гусеву П.Л. взамен жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. обустроенное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> с обязательствами другой стороны (Гусева П.Л. и членов его семьи) освободить занимаемое помещение и переселиться во вновь предоставляемое, сняться с регистрационного учета по месту прежнего проживания и передать документы для оформления перехода права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и основания признания непригодным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилого дома, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Исходя из положений ч. 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения (абз. 2 пп. «г» п. 20 названного Постановления).

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Оставляя исковое заявление без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией городского округа Звенигород не был соблюден порядок изъятия имущества у собственника по правилам ст. 32 ЖК РФ, в связи с чем были нарушены права и законные интересы ответчика как собственника 14/100 доли в жилом доме <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, который был включен в перечень объектов адресной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах.

Так Администрация городского округа Звенигород, хоть и направляла Гусеву П.Л. уведомление об изъятии вышеуказанной недвижимости с соглашение об ее изъятии, но оно не было получено адресатом, в связи с чем не может быть признано надлежащим извещением собственника о предоставлении изъятия данного помещения в силу ч. 4 ст. 32 ЖК РФ и абз. 2 п.п. «г» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поэтому довод жалобы Администрации городского округа Звенигород об опубликовании сообщения о планируемом изъятии участков государственных или муниципальных нужд, а также постановления главы городского округа Звенигород от 09.02.2016 № 79 «Об изъятии долей в праве общей долевой собственности на земельные участки и жилые помещения для государственных и муниципальных нужд» в периодическом издании «Звенигородские ведомости», как уведомление Гусева П.Л. об изъятии объекта, не может быть принято во внимание, поскольку такое уведомление должен получить собственник лично.

Более того, из условий составленного соглашения об изъятии объекта, но не полученного надлежащим образом Гусевым П.Л., усматривается, что Администрация городского округа Звенигород обязуется взамен жилого помещения по адресу: <данные изъяты> предоставить ответчику обустроенное жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Рыночная стоимость предоставляемого жилья Соглашением определена в размере 2 003 650 руб., рыночная стоимость принадлежащего Гусеву П.Л. имущества определена в размере 2 177 009 руб., со ссылкой на отчет <данные изъяты>.

Однако согласия собственника указанного жилого помещения на переселение из признанного аварийным жилого помещения в другое жилое помещение с возмещением размера стоимости за изымаемое жилое помещение, администрацией городского округа Звенигород получено не было, что является нарушением ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, надлежащих доказательств соблюдения истцом процедуры изъятия имущества у собственника по правилам ст. 32 ЖК РФ представлено не было.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Звенигородского городского суда Московской области от 17 ноября 2017 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Звенигород – оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: