Решение по делу № 2-352/2013 ~ М-284/2013 от 01.03.2013

Дело № 2-352/2013 09 апреля 2013 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего, судьи, Латфуллина И.Г.,

при секретаре Брагиной А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Вельске гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к Васильевскому А. А. о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее МО «Вельский муниципальный район») обратилась с иском к Васильевскому А.А. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером * категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, около д. *. Почтовый адрес ориентира: обл.Архангельская, р-н. Вельский, разрешенное использование для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства, площадью *кв.м.

Обосновывая свои требования тем, что постановлением главы МО «Вельский район» от 04.02.1999 года №76 «О предоставлении земельных участков для организации крестьянских хозяйств» Васильевскому А.А. предоставлен в собственность земельный участок для организации крестьянского хозяйства общей площадью * га, из них сельхозугодий 5,5 га с оценкой 134 ба/га, в т.ч. пашни-* га с оценкой 122 ба/га, пастбище-* га с оценкой 12 ба/га, кустарник-* га. Данным постановлением утверждено крестьянское хозяйство в составе главы крестьянского хозяйства Васильевского А.А. Согласно данного постановления главам крестьянских хозяйств необходимо зарегистрировать крестьянские хозяйства в качестве предпринимателя на правах физического лица по адресу: с.Пежма, Пежемской сельской администрации Вельского района. Право собственности на земельный участок в установленном порядке зарегистрировано не было. 06 июня 2012 года государственным инспектором была проведена выездная проверка земельного участка и составлен акт осмотра территории. В ходе проверки было установлено, что земельный участок не обрабатывается и не используется. 09 июня 2012 года государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Ответчику было предложено в срок до 21 августа 2012 года провести агротехнические обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, вспахать участок с учетом рельефа местности. Постановлением заместителя начальника отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО по делу об административном правонарушении от 02 июля 2012 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа. Так как в установленный срок, до 21 августа 2012 года, ответчик предписание не исполнил и в отношении него был составлен протокол. 13 ноября 2012 года постановлением о назначении административного наказания Васильевский А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Вельский муниципальный район» Ржавитина Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу-отдел организации земельного надзора Аксенов Р.В. иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Васильевский А.А. исковые требования признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что данное признание не противоречит закону и не нарушает прав и интересов сторон и государства.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с абз.2 п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в границах муниципального образования «Вельский муниципальный район» наделено муниципальное образование «Вельский муниципальный район» Архангельской области.

Постановлением главы администрации МО «Вельский муниципальный район» от 04.02.1999 г. №76 Васильевскому А.А. предоставлен из земель ТОО «*а» земельный участок в собственность для организации крестьянского хозяйства общей площадью * га. В том числе сельхозугодий 5,5 га с оценкой 134 ба/га, из них пашня-* га с оценкой 122 ба/га, пастбище * га с оценкой 12 ба/га, кустарник *.

Пунктом 2,3,4 данного постановления главой крестьянского хозяйства утвержден Васильевский А.А. Определено зарегистрировать крестьянское хозяйство в качестве предпринимателя на правах физического лица по адресу: с.*, Пежемской сельской администрации, Вельского района. Главам крестьянских хозяйств в месячный срок встать на учет в государственную налоговую инспекцию Вельского района.

Согласно Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 года государственная регистрация права с 1 ноября 1998 года проводится Вельским филиалом Архангельского областного центра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (АОЦРП), в настоящее время Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Согласно п.1 ст.2 Закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество.

17 марта 1999 года Васильевскому А.А. Комземресурсами Вельского района выдано свидетельство на право частной собственности на землю по адресу: из земель ТОО «*», общей площадью * га.

Во исполнение данного постановления Васильевский А.А. зарегистрировал крестьянское хозяйство, встал на учет в государственную налоговую инспекцию Вельского района, но не провел государственную регистрацию прав собственности в Вельском филиале АОЦРП.

Согласно уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на земельный участок с кадастровым номером *.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.04.2012 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир около д. *. Почтовый адрес ориентира: обл. Архангельская, р-н Вельский, разрешенное использование для ведения крестьянского хозяйства, площадью * кв.м., правообладатель Васильевский А.А., вид права - индивидуальная собственность.

Согласно ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 Земельного кодекса, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 30.2 Закона N 122-ФЗ.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

01 марта 2013 года Васильевский А.А. обратился с заявлением к главе МО «Вельский муниципальный район» об отказе от права собственности на земельный участок, с кадастровым номером * без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Данный отказ ответчик, признавая иск, подтвердил в ходе судебного разбирательства.

Между тем, ответчик Васильевский А.А. не может воспользоваться порядком государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него в соответствии со статьей 30.2 Закона N 122-ФЗ, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано его право собственности на данный земельный участок.

С учетом положений пункта 1 статьи 16, пункта 3 статьи 18, пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 30.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при отказе гражданина или юридического лица от права собственности на земельный участок с даты государственной регистрации прекращения права собственности такой участок становится муниципальной собственностью, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге - собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, следует учитывать, что в силу закона следствием отказа гражданина от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

Строений и других объектов капитального строительства на земельном участке не имеется. Данный факт подтвержден актами осмотра земельного участка.

Распоряжением заместителя руководителяФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 17 апреля 2012 года №470-р поручено государственному инспектору отдела организации земельного надзора Аксёнову Р.В. в период с 05 июня по 03 июля 2012 года провести плановую выездную проверку земельных участков, принадлежащих Васильевскому А.А.

06 июня 2012 года государственный инспектор отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО Аксёновым Р.В. в присутствии владельца земельного участка Васильевского А.А. произведен осмотр территории: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес участка: Архангельская область, Вельский район, около д.Крылово, кадастровый номер 29:01:180305:62, общая площадь 47000 кв.м., вид угодий- пашня. Составлен акт осмотра территории, согласно которого установлено, что земельный участок не обрабатывается в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.04.2012 года №369, а именно участок не пашется на протяжении нескольких лет (со слов владельца земельного участка), на участке не проводятся агротехнические мероприятия по улучшению качественного состояния земель и охране почв. На участке не соблюдены требования ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

07 июня 2012 года государственный инспектор отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО Аксёновым Р.В. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица №08/А-07-08-08. Согласно данного акта на участке не соблюдаются требования п.1, ч.1 ст.13 Земельного законодательства РФ, абзац 2 ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от 16 июля 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Васильевский А.А., являясь собственником земельного участка, допустил нарушения земельного законодательства, а именно нарушены: п.1.3 ч.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзац 2 ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от 16.07.1998 года «О государственном регулировании обеспечения земель сельскохозяйственного назначения»,. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

07 июня 2012 года государственный инспектор отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО Аксёновым Р.В. вынесено предписание №08/А-07-08-08-П Васильевскому А.А. об устранении выявленных нарушений. Согласно данного предписания Васильевскому А.А. в срок до 21 августа 2012 года необходимо провести следующие мероприятия: провести агротехнические обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, вспахать земельный участок с учетом рельефа местности.

07 июня 2012 года государственный инспектор отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО Аксёновым Р.В. Васильевскому А.А. вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении № 08/А-07-02.

07 июня 2012 года протоколом об административном правонарушении №08/А-07-08-09, составленным государственным инспектором отдела организации земельного надзора, Управления Россельхознадзора по Республике Карелия Архангельской области и НАО, Васильевский А.А. обвиняется в нарушении п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ, абз.2 ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от 16.07.1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

02 июля 2012 года постановлением заместителя начальника отдела организации земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу №08/А-07-08-09 физическое лицо Васильевский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере * руб.

Распоряжением заместителя руководителяФедеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 25 июня 2012 года №828-р поручено государственному инспектору отдела организации земельного надзора Аксёнову Р.В. в период с 22 августа 2012 года по 18 сентября 2012 года провести внеплановую выездную проверку земельных участков, принадлежащих Васильевскому А.А.

Распоряжением заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 19 июля 2012 года внесены изменения в распоряжение №828-р от 25.06.2012 г.. Пункт 1 изложен в следующей редакции: государственному инспектору отдела организации земельного надзора Аксенову Р.В. в период с 16 октября 2012 по 13 ноября 2012 года провести внеплановую выездную проверку земельного участка, принадлежащего Васильевскому А.А.

Целью проверки является проверка выполнения требований предписания.

16 октября 2012 года государственный инспектор отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО Аксёновым Р.В. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица №08/А-07-08-24. Согласно данного акта Васильевский А.А. не выполнил выданное предписание. Согласно протокола №08/А-07-08-35 Васильевский А.А. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Вельского района от 13 ноября 2012 года Васильевский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере * руб.

01 марта 2013 года начальником отдела по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации МО «Вельский муниципальный район», начальником муниципально-правового управления администрации МО «Вельский муниципальный район», главным специалистом муниципально-правового управления проведено обследование и составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером *, принадлежащего Васильевскому А.А. В результате обследования установлено, что земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не используется, не обрабатывается, строений на земельном участке не имеется, земельный участок зарос мелким кустарником.

Таким образом, Васильевский А.А. в течение длительного времени не использует земельный участок с кадастровым номером * для ведения крестьянского хозяйства, не обрабатывал его, не устраняет нарушений земельного законодательства, обратился с заявлением в администрацию МО «Вельский муниципальный район» о прекращении права собственности на данный участок.

При таких обстоятельствах суд считает, что собственник Васильевский А.А. фактически отказался от права собственности на земельный участок без сохранении у него правомочий владения и пользования участком и его действия свидетельствует о реальном намерении устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него, и это может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве основания прекращения права собственности.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования законны и обоснованы и поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» к Васильевскому А. А. о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности Васильевского А.А. на земельный участок, площадью * кв.м., с кадастровым номером *, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир, около д.*. Почтовый адрес ориентира: обл.Архангельская, Вельский район, разрешенное использование для ведения крестьянского хозяйства.

Взыскать с Васильевского А. А. в доход бюджета государственную пошлину в размере * рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд

Председательствующий И.Г.Латфуллин