Решение по делу № 2-5892/2019 ~ М-5229/2019 от 30.09.2019

дело № 2-5892/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года      г.о. Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

с участием помощника прокурора Соколова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны РФ, 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны России к Момот ФИО12 о понуждении к исполнению обязательства, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны РФ, 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны России обратились в суд с иском к Момот А.В. о понуждении к исполнению обязательства, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указали, что Военнослужащему Момот ФИО11 и членам его семьи: супруге - ФИО3, дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период прохождения военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> (далее - спорное жилое помещение). Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от 18.09.2007 № На основании решения уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения № от 09.01.2017 подполковнику запаса ФИО1 на состав семьи 3 человека, в т.ч. супругу- ФИО3, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры общей площадью 66,20 кв.м, по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Синявинская, д. 11, корп. 3, кв. 484 было передано Момот Александру Владимировичу на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение Момот ФИО14 совместно с членами семьи ФИО3, ФИО5, в уполномоченный орган представлено нотариальное обязательство от 10.01.2017, в 2-х месячный срок со дня вынесения решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, освободить занимаемую служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

<адрес>, сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи и сдать в установленном порядке уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема- передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

В адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство, представленное в уполномоченный орган 10.01.2017. совместно с членами семьи, не исполнено.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе, и осуществление контроля за своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Поскольку, ФГКУ Монинская КЭЧ реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, спорное жилое помещение, на основании передаточного акта от 26.08.2011, передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны российской Федерации от 28.02.2017 № 556, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и проживают Момот ФИО15, финансовый лицевой счет открыт на Момот А.В.

При этом законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик не имеет, поскольку Момот А.В. связь с Министерством обороны Российской Федерации утратил, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, по линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, ответчик до настоящего времени данное им обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, не исполнил. Отказ ответчика от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

Таким образом, полагают, что имеются основания для прекращения ответчику права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, его выселении и снятия с регистрационного учета.

В связи с изложенным, просит суд прекратить право пользования ответчика жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить его из жилого помещения по указанному адресу и снять с регистрационного учета, а также обязать ответчика Момот А.В. представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представители истцов не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении иска по изложенным основаниям.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен, судом постановлено рассматривать дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

В судебное заседание третье лицо ОВМ МУ МВД России «Щелковское» не явилось, извещено.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования о выселении заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что военнослужащему Момот ФИО16 и членам его семьи: супруге -

ФИО3, дочери - ФИО4, 1991 года рождения, на период прохождения военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> (далее - спорное жилое помещение). Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от 18.09.2007 №/с.

На основании решения уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения № от 09.01.2017 подполковнику запаса Момот ФИО17 на состав семьи 3 человека, в т.ч. супругу- ФИО3, дочь - ФИО5, 1991 года рождения, предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры общей площадью 66,20 кв.м, по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было передано Момот ФИО18 на основании акта приема-передачи жилого помещения от 27.01.2017.

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение Момот ФИО19 совместно с членами семьи ФИО3, ФИО5, в уполномоченный орган представлено нотариальное обязательство от 10.01.2017, в 2-х месячный срок со дня вынесения решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, освободить занимаемую служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи и сдать в установленном порядке уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема- передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

В адрес 1-го отдела ЗРУЖО документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого

помещения по адресу: <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство, представленное в уполномоченный орган 10.01.2017. совместно с членами семьи, не исполнено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № № от 23.12.2014 № № от 29.01.2015 № № и др ).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным

предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

На основании ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный

уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе, и осуществление контроля за своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В силу ч,1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 01.04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

(далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Поскольку, ФГКУ Монинская КЭЧ реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, спорное жилое помещение, на основании передаточного акта от 26.08.2011, передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны российской Федерации от 28.02.2017 № № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Из представленного истцами акта фактического проживания,

финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, в жилом помещении по адресу: <адрес>, усматривается, что в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик Момот А.В. финансовый лицевой счет открыт на Момот А.В.

При этом, суд приходит к выводу с учетом представленных доказательств, учитывая вышеуказанные нормы закона, и соглашается с доводами истцов, что законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик Момот А.В. уже не имеет, поскольку связь с Министерством обороны Российской Федерации он утратил, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, по

линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, ответчик до настоящего времени данное им обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, не исполнил.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, действия ответчика, связанные с подписанием обязательства об освобождении спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

Отказ ответчика от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения ответчику права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, его выселении и снятии с регистрационного учета.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

В силу ст.ст.88, 98, 103 ГПК РФ, и поскольку в силу пп. 19 ст. 333.36 НК РФ истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, а иск удовлетворен, суд полагает возможным возложить на ответчика расходы по госпошлине за рассмотрение дела в размере 6000 рублей в доход местного бюджета, от уплаты которых истцы освобождены в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.88, 98, 103, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны РФ, 1-й отдел ФГКУ "ЗРУЖО" Минобороны России к Момот ФИО23 о понуждении к исполнению обязательства, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Прекратить Момот Александру Владимировичу право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Момот ФИО20 из жилого помещения,

расположенного по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

    Обязать Момот ФИО21 представить в 1-й отдел ФГКУ «ЗРУЖО Министерства обороны РФ документы, подтверждающие

фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    Взыскать с Момот ФИО22 в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья                                          Н.Г.Разумовская