Решения по делу № 2-3585/2017 ~ М-3134/2017 от 27.07.2017

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Ждановой О.В.,

с участием представителя истца Лахмаковой Т.Г., по доверенности

представителя ответчика Максимова С.В., по доверенности

при секретаре Клюкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Исмаилов Д.А. о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым требованием к ИП Исмаилов Д.А. о возложении обязанности устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Гремячинска было возбуждено дело об административной правонарушении в отношении Исмаилов Д.А.

Прокуратурой г. Гремячинск совместно с сотрудниками ГКУ «Чусовское лесничество», ОП (диcлокaция г. Гремячинск) МО МВД, России «Чусовской» в рамках проводимой на территории Пермского края оперативно-профилактической операции «Лес» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности по переработке древесины ИП Исмаилов Д.А.

В ходе проверки установлено, что земельный участок, по <адрес> передан в аренду ИП Исмаилов Д.А., который на данном земельном участке осуществляет деятельность по распиловке древесины, в результате которой образуются, отходы производства в виде опила, горбыля, обрези и щепы.

Согласно ЕГРИП одним из видов деятельности ИП Исмаилов Д.А. является распиловка и строгание древесины.

При визуальном осмотре обнаружено, что отходы от лесопиления в виде опила, горбыля, обрези, щепы сброшены на открытую почву без навеса, в не специально оборудованное для этого месте.

Кроме того, с западной стороны в 10 м от пилорамы имеются ворота в заборе за территорию участка, где обнаружен в большом количестве сброс отходов лесопиления в виде опила примыкающий к земельному участку.

В отношении ИП Исмаилов Д.А. вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ

В соответствии с положением о Государственной инспекции но экологии и природопользованию Пермского края, ст. 66 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ИИ Исмаилов Д.А. выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИИ Исмаилов Д.А. должен ликвидировать свалку обходов от переработки древесины с земельного участка по адресу: <адрес> и прилегающий к нему участок, организовать место для накопления отходов от переработки древесины. Предписание обжаловано не было.

В период с ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка исполнения ответчиком предписания, сведений и документов, подтверждающих исполнение выявлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о необходимости ликвидировать свалку отходов от переработки древесины с земельного участка по адресу: <адрес> и прилегающий к нему участок, организовать место для накопления отходов от переработки древесины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка, ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен осмотр территории земельного участка, выявлено, что на указанной территории отходы от переработки древесины: обрезь натуральной чистой древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины находятся навалом на почве без навеса. Площадка для временного накопления отходов от переработки древесины, оборудованная в соответствии с требованиями законодательства отсутствует. Кроме того выявлено, что к забору указанного участка с западной стороны примыкает сброшенный в большом количестве опил.

Инспекцией ИП Исмаилов Д.А. выдано предписание № об устранении нарушений, по которому предписывается ликвидировать свалку отходов от переработки древесины с земельного участка по адресу: <адрес> и прилегающий к нему участок, организовать место для накопления отходов от переработки древесины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Ранее ответчик привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в ходе проверки по которому установлено, что

что с западной стороны, за земельным участком, примыкающим к площадке по <адрес>, обнаружено размещение опила площадью порядка 1604 кв.м., по визуальной оценке объемом порядка 25тыс.куб.м.

Из объяснений мастера ООО «АКО» гр.а следует, что Исмаилов Д.А. осуществлял деятельность но распиловке древесины в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на пилораме, которая находится по адресу: <адрес>.

Также согласно постановлению по делу об административном правонарушении ответчик осуществлял незаконный вывоз и складирование отходов пиломатериалов в нарушение решения думы Гремячинского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст. 2.33 Закона Пермского края об административных правонарушениях, что свидетельствует, о том что ответчик осуществлял деятельность по вывозу и распиловке древесины уже в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно объяснению гр.б водителя ИП «Исмаилов Д.А.» от ДД.ММ.ГГГГ вывоз отходов пиломатериалов осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик привлекался к административной ответственности.

С учетом изложенного, ответчик начал осуществлять деятельность по распиловке древесины, в том числе и на пилораме, по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства в деятельности малых лесопильных комплексов от ДД.ММ.ГГГГ в 10 м от пилорамы имеются ворота в заборе за территорию земельною участка, где обнаружено складирование в большом количестве отходов производства в виде опила и древесной щепы, и вывезти за территорию земельного участка ИП Исмаилов Д.А. через ворота в заборе можно только с его земельного участка, что также подтверждают фото к акту.

На основании чего, считают, что отходы, расположенные на земельном участке, который прилегает к земельному участку ИП Исмаилов Д.А., по адресу <адрес>, являются отходами, образованными от деятельности по распиловке древесины ответчиком.

На основании изложенного, просят возложить на индивидуального предпринимателя Исмаилов Д.А., <данные изъяты>, обязанность по ликвидации свалки отходов от переработки древесины с земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному но адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать место для накопления отходов от переработки древесины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца исковые требования поддерживает по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что ответчик на протяжении нескольких лет арендует участок, на котором занимается обработкой древесины. В отношении него неоднократно проводились проверки по результатам которых, он привлекался к административной ответственности. Сброс обрези за пределы арендуемого им участка, также организован ответчиком, поскольку доступа у третьих лиц к данному прилегающему участку не имеется.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика с требованиями не согласен. Пояснил, что все требования истца на сегодняшний день выполнены в полном объеме, земельный участок, арендуемый его доверителем очищен от отходов, организовано место для их хранения. На прилегающей территории выброс мусора в виде опилок и обрези древесины организован не им. Соответственно, обязанности по очищению соседнего участка у ответчика не имеется.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы административных дел в отношении ИП Исмаилов Д.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ст.12, 13 п.2)

Согласно ст.42 Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. По выписке ЕГРИП в качестве основного вида деятельности указано торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и сантехническим оборудованием, дополнительными видами деятельности является лесозаготовки, распиловка и строгание древесины и т.д. (л.д. 6-12).

ИП Исмаилов Д.А. является арендатором земельного участка по <адрес>, на котором он осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке древесины.

Прокуратурой г. Гремячинска была проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что в результате деятельности ответчика по распиловке древесины образуются отходы производства в виде опила, горбыля, обрези, щепов.

ст. 4.1, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 18.07.2017г. опилки натуральной чистой древесины, горбыль натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной частой древесины относятся к 5 классу опасности.

За совершение указанных действий ИП Исмаилов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением установлено, что на территории по адресу: <адрес> с левой стороны пилорамы у частично разрушенного забора размещена щепа и опила, образовавшаяся в результате производства пиломатериалов. За зданием пилорамы размещены не распиленные бревна, между ними размещен горбыль. С правой стороны пилорамы, в месте подачи бревна на вагонетку, на площадке размером 5 на 5 метров размещена древесная кора, ветки, щепа (л.д. 16-58).

С западной стороны, за земельным участком, примыкающем к площадке по <адрес>, обнаружено размещение опила площадью порядка 1604 кв.м., по визуальной оценке объемом примерно 25 тыс.куб.м. На территории по <адрес> у здания пилорамы опил размещен на почве площадью 3 038 кв.м., по визуальной оценке объемом примерно 20 тыс.куб.м. Ввиду отсутствия ограждения на вышеуказанных объектах, отходы разносятся ветром на близ лежащие территории.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в процессе производственной деятельности образуются следующие производственные отходы, в т.ч. отходы щепы натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, стружка натуральной чистой древесины, кора древесная. У ИП Исмаилов Д.А. отсутствует площадка временного накопления отхода.

ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности малых лесопильных комплексов, в ходе которой установлено, что производственная деятельность ИП Исмаилов Д.А. осуществляется на арендуемых им у гр.в землях, расположенных по адресу : <адрес>, где имеется цех по распиловке древесины. На территории, где размещается пилорама находилась древесина необработанная в объеме 150 куб. м., обработанная (доска) в количестве 80 куб. м. От пилорамы в 10 метрах имеются ворота в заборе за территорию, где обнаружено складирование в большом количестве отходов производства в виде опил, древесной щепы. Место складирования опила расположено с западной стороны вплотную примыкая к землям по <адрес>. Объем складированного на осматриваемом участке опила 3000 куб.м. на S 0,1га.

На производственной площади отсутствует площадка накопления отходов производства (щепы, горбыля, опии), которые складируются на прилегающей территории, вывозятся с территории производства, и имеются в небольшом количестве у пилорамы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Исмаилов Д.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ., ДД.ММ.ГГГГ ИП Исмаилов Д.А. привлечен к административной ответственности.

Государственной инспекцией по экологии и природопользованию ответчику выдано предписание об устранении установленных нарушений, а именно об обязанности ликвидировать свалку отходов от переработки древесины, организовать место для накопления отходов от переработки древесины в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03.

В соответствии с актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. данные нарушения не устранены.

В подтверждение своей позиции стороной ответчика представлены фотографии арендуемого земельного участка (л.д. 90-107). Представляя данные фотографии представитель ответчика утверждает, что требования истца по очитке территории и организации места для накопления отходов от переработки древесины исполнены в полном объеме.

С целью проверки данной информации истцом ДД.ММ.ГГГГ был составлен очередной акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, где отражено, что на земельном участке, который находится в аренде отходов не обнаружено, однако на смежном участке выявлено размещение коры и опила древесины, а также срубы из бревен, на почве, не защищенной от воздействия ветров и атмосферных осадков (л.д. 110-111). К акту представлены фотоматериалы (л.д. 112-117).

Судом исследованы материалы дел об административном правонарушении в отношении ИП Исмаилов Д.А., приобщенные к материалам дела.

Из материалов об административных правонарушениях следует, что ответчик неоднократно, а именно в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Привлечению к административной ответственности предшествовали проверки, в рамках которых также было установлено складирование отходов как на арендуемом участке, так за пределами его.

Анализируя доказательства в совокупности, принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон представлять суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования и возражения.

Согласно ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Судом бесспорно установлено, что ответчик, с целью осуществления предпринимательской деятельности, которая связана в том числе и с переработкой древесины, арендует земельный участок адресу <адрес>.

В ходе проводимых проверок надзорным органом, были обнаружены и зафиксированы допущенные ответчиком нарушения, выразившиеся в складировании отходов, виде опила, горбыля, обрези и щепы, как на территории арендуемого участка, так и на соседнем прилегающем участке. Кроме того, проверяющими не было установлено наличие организованного места для накопления отходов от переработки древесины, отвечающего требованиям СанПиН.

В период рассмотрения спора в суде, ответчиком были предприняты меры к очистке территории земельного участка, предоставленного ему в аренду. После чего, исковые требования истцом были скорректированы.

В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

Возражая против требований истца в этой части, стороной ответчика представлены фотографии, на которых изображены наполненные мешки. Наличие данных мешков на территории участка, истцом не оспаривается.

Однако, удовлетворяя в этой части требования истца, суд исходит из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о соответствии данных мешков требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», предъявляемым местам при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары.

Не принимаются судом и возражения стороны ответчика о том, что сброс отходов на прилегающую территорию организован не им, а другими лицами, что исключает возможность по возложению обязанности по устранению данной свалки именно ответчиком, как несостоятельные, и опровергнутые письменными доказательствами по делу.

Как уже было отмечено выше, ответчик неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности, в том числе и за вывоз со своей территории отходов древесины и их складирование на прилегающей территории. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу. В связи с неисполнением назначенного административного наказания, ответчик также привлекался к ответственности. Предписаниями на ответчика возлагалась обязанность по устранению допущенных нарушений, которые также им не оспаривались. В качестве одного из нарушений было указано, в том числе и ликвидация последствий сброса отходов за территорию земельного участка, который арендуется ответчиком.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ответчиком были устранены допущенные нарушения, либо подтверждающих, что отходы складированы другими лицами, и что эти лица имеют доступ к данному участку, суду не представлено.

Таким образом, представленными доказательствами по делу достоверно установлено, что на земельном участке, прилегающем к участку по адресу <адрес>, арендуемому ответчиком, находятся отходы от производственной деятельности ИП Исмаилов Д.А., ответчиком доказательств добровольного выполнения требований по ликвидации свалки, организации места накопления отходов суду не представлено, учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, размер такой госпошлины на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

возложить на индивидуального предпринимателя Исмаилов Д.А., <данные изъяты>, обязанность по ликвидации свалки отходов от переработки древесины с земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному но адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать место для накопления отходов от переработки древесины в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Исмаилов Д.А. в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В.Жданова