Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-568/2022 ~ М-1-556/2022 от 01.09.2022

Дело № 2-1-568/2022

УИД 73RS0024-01-2022-000812-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка Ульяновского района                                                         11 октября 2022 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина Александра Сергеевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОПФР по Ульяновской области) о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что 14.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 14.06.2022 со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 25.07.2022 ОПФР по Ульяновской области отказало в установлении пенсии в связи с тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-?, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. С данным отказом он (истец) не согласен. Распоряжением Совета министров – Правительства РФ от 15.04.1993 №557-р был утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесены, в том числе населенные пункты р.п. Карсун и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области. Согласно справке, выданной администрацией МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 03.06.2022 №163, Кузьмин А.С. фактически постоянно проживал по месту жительства: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское с 16.05.1986 по 01.08.1986, на момент аварии на ЧАЭС с 24.06.1986 по 31.01.1998 фактически проживал, но не был зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Выписка из похозяйственной книги №11 подтверждает фактическое проживание истца в период с 16.05.1986 по 01.08.1986 в селе Урено-Карлинское.

Из справки администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 17.08.2022 №250 следует, что на территории Карсунского района существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское никогда не существовало. Кроме того, жителям с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Справкой администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района от 03.06.2020 №163 подтверждается, что данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р. Таким образом, Кузьмину А.С. период его проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с 16.05.1986 по 01.08.1986 должен учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного истец Кузьмин А.С., с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ему пенсию по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 08.06.2022.

Истец Кузьмин А.С. в судебном заседании пояснил, что в апреле 1986 года переехал в село Урено-Карлинское вместе с супругой. 24.06.1986 он первый день вышел на работу, был трудоустроен водителем в совхозе «Уренский». Местом его работы являлось здание МТС совхоза «Уренский». Они вместе с супругой проживали в квартире, предоставленной совхозом. Уехали, поскольку у супруги закончилась практика. Просил его иск удовлетворить.

Представитель Кузьмина А.С. Власова Ж.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, указывая, что наличие описки в наименовании населенного пункта – село «Урень-Карлинское» вместо «Урено-Карлинское» в распоряжении Совета министров – Правительства РФ от 15.04.1993 №557-р не может умалять права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ОПФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях относительно исковых требований просил в иске Кузьмину А.С. отказать, поскольку населенный пункт Урено-Карлинское не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке администрации муниципального образования Кузьмин А.С. фактически проживал, но не был зарегистрирован в с. Урено-Карлинское, в период с 16.05.1986 по 01.08.1986. В трудовой книжке истца имеется запись о периоде его работы в совхозе «Уренский» с 24.06.1986 по 29.07.1986, но из представленных документов не усматривается конкретное место работы – отделение в с. Урено-Карлинское. В случае удовлетворения исковых требований указано о возможном назначении пенсии с 08.06.2022.

Выслушав истца Кузьмина А.С., его представителя Власову Ж.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела, что Кузьмин А.С., 17.02.1961 года рождения, достигнув возраста 61 год, 08.06.2022 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Ульяновской области от 27.07.2022 Кузьмину А.С. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.06.2022, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, а также тем, что населенный пункт Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-?, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом (ч. 4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 установлено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557 населенный пункт Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (действовало до 01.02.1998).

Записями в трудовой книжке Кузьмина А.С., а также архивными выписками из приказов по совхозу «Уренский» подтверждается, что 26.04.1986 Кузьмин А.С. был принят на работу в совхоз «Уренский» шофером на основании приказа №22-к от 21.04.1986, уволен по собственному желанию 29.07.1986.

Согласно записям в похозяйственной книге и лицевому счету №648 Кузьмин А.С. 16.05.1986 прибыл из Карсуна, проживал с семьей в квартире совхоза «Уренский», выбыл 01.08.1986 на место жительства в Цильнинский район.

Как следует из архивной выписки из исторической справки совхоза «Уренский» Карсунского района Ульяновской области, совхоз «Уренский» расположен в с. Урено-Карлинское и состоит из 4 отд.: 1 отд. в с. Копышовка, 2 отд. в с. Урено-Карлинское, 3 отд. в с. Белозерье, 4 отд. в с. Усть-Урень.

Истцом в ходе судебного разбирательства представлена справка администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» №297 от 06.10.2022, согласно которой здание МТС, принадлежащее совхозу «Уренский», в котором работал Кузьмин А.С., 17.02.1961 г.р., было расположено в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области по ул. Центральная.

Согласно справке администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» №163 от 03.06.2022 Кузьмин А.С., 17.02.1961 г.р., фактически постоянно проживал по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское, с 16.05.1986 по 01.08.1986. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 фактически проживал, но не был зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета министров РФ №557-р от 05.04.1993.

Суд также учитывает, что в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 №413, и в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области (Приложение №1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области»), сведения о населенном пункте Урень-Карлинское отсутствуют, при этом имеются сведения о селе Урено-Карлинское в Карсунском районе Ульяновской области.

Оценивая приведенные выше письменные доказательства по делу в их совокупности, суд считает установленным, что Кузьмин А.С. проживал (работал) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в значимый период - с 26.04.1986 по 30.06.1986, в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    В силу изложенного исковые требования Кузьмина А.С. к ОПФР по Ульяновской области следует удовлетворить, обязать ОПФР по Ульяновской области назначить Кузьмину Александру Сергеевичу, 17.02.1961 года рождения, пенсию по старости досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 08.06.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ 08.06.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░░░

           ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.