Решение по делу № 12-632/2016 от 27.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2016 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску Зохрабова Х.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьск Зохрабова Х.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном № по обращению НГДИ Администрации города Ноябрьск о самовольном занятии земельного участка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, НГДИ обратился с жалобой, указав, что оснований для отказа в возбуждении дела по данному основанию не имелось.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, что при наличии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения судебного заседания не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

К числу обстоятельств, при наличии которых дело об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, законодателем отнесены: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по поданному НГДИ Администрации г.Ноябрьск обращению о самовольном занятии земельного участка неустановленным лицом № отказано со ссылкой на № КоАП РФ, поскольку лицо, совершившее правонарушение, не установлено.

Между тем, указанное основание свидетельствует не об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а предполагает возбуждение процедуры административного расследования, поэтому отказ в возбуждении дела со ссылкой на № КоАП РФ при указанных обстоятельствах нельзя признать законным.

Кроме того, из материалов проверки не усматривается, каким образом данный срок был исчислен, поскольку не установлена дата совершения правонарушения и сам по себе факт его совершения.

По указанным причинам определение подлежит безусловной отмене, а дело – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску Зохрабова Х.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по заявлению, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП за №, отменить.

Дело направить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску Зохрабову Х.Н. на новое рассмотрение

Судья Д.М.Нигматуллина