Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1632/2018 ~ М-1459/2018 от 20.09.2018

66RS0008-01-2018-002044-73

Дело № 2-1632/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года                         город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеева В.В. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Михеев В.В. обратился в суд с иском к МО «г. Н.Тагил» о признании права собственности на объект незавершенного строительства - гаражный бокс, <№>, расположенный: <Адрес>

В обоснование исковых требований указано, что ему 08.11.2010 был выделен земельный участок площадью 40 кв.м. по адресу: <Адрес>, <Адрес> в <Адрес> города на основании Акта государственной межведомственной комиссии по выбору земельного участка от 17 июня 2010 года. Данный Акт был утвержден Постановлением Главы города Нижний Тагил № 2473 от 08.11.2010 на основании положений действующего в тот период законодательства: ст. 29, п.3 ст. 30 ЗК РФ. Земельный участок был отмежеван, что подтверждается межевым планом от 05.12.2014 и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <№>, что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от 12.01.2015 <№>. В январе 2017 истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства за получением разрешения на строительство гаражного бокса, на что получил Письмо за № 21-01/357 от 27.01.2017, в котором со ссылкой на ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности не требуется. Им было осуществлено строительство гаражного бокса, на данный момент степень готовности объекта составляет 39%, что подтверждается Техническим планом объекта незавершенного строительства от 19.06.2018. 07.08.2018 он обратился в Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, чтобы поставить объект незавершенного строительства на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. 13.08.2018 за № 66/002/303/2018-91 ему было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в виду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок

Истец Михеев В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным виске. Дополнительно суду пояснил, что летом 2013 года начал строительство гаражного бокса. Сейчас строительство им приостановлено, поскольку он не может зарегистрировать свое права собственности на объект незавершенного строительства.

Представитель истца Кудреватых О.В. доводы своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика МО «г. Н.Тагил» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В представленном отзыве на исковое заявление представитель Зайцев Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства, чем нарушил порядок оформления прав на земельный участок.

Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Тагила и Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Начальник Нижнетагильского отдела Управления Росреестра по Свердловской области Пушкарева С.Г. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г. Н.Тагила № 2473 от 08.11.2010 утвержден акт межведомственной комиссии по выбору земельного участка от 17.06.2010 и предварительно согласовано сроком на три года Михееву В.В. место размещения индивидуального гаражного бокса на земельном участке площадью 40 кв.м. в районе <Адрес> в <Адрес> города. На Михеева В.В. возложена обязанность произвести государственный кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном федеральными законами.

Во исполнение названного постановления Михеев В.В. провел межевание земельного участка, поставил его на кадастровый учет и получил кадастровый паспорт.

Земельному участку присвоен кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального гаражного бокса, местоположение: г. <Адрес>.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предварительного согласования истцу земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территории городских и сельских поселений регламентировалось Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Порядок предоставления земельных участков для строительства регулировался статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков для строительства на условиях аренды осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно пункту 5 названной статьи, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом, для решения вопроса о предоставлении участка в аренду, заинтересованное лицо, обратившись с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, производит работы по его формированию и постановке на государственный кадастровый учет.

Согласно части 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

На основании вышеприведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что Михеевым В.В. соблюдена требуемая процедура для получения земельного участка в аренду, кадастровый учет земельного участка осуществлен, разрешенное использование соответствует указанной истцом цели, решение о предварительном согласовании места размещения объекта не отменено, по истечении срока предварительного согласования земельный участок органом местного самоуправления у истца не истребован.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано выше, Постановлением Администрации г. Н.Тагила № 2473 от 08.11.2010 утвержден акт межведомственной комиссии по выбору земельного участка от 17.06.2010 и предварительно согласовано сроком на три года Михееву В.В. место размещения индивидуального гаражного бокса на земельном участке площадью 40 кв.м. в районе <Адрес> в <Адрес> города.

В июле 2013 года Михеев В.В. начал строительство гаражного бокса, для чего приобрел необходимые строительные материалы.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства – гаражного бокса, степень его готовности составляет 39%.

На свое обращение в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Н.Тагила Михеев В.В. получил ответ о том, что получение разрешения на строительство гаражного бокса на земельном участке, отведенном лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется.

Таким образом, спорный гаражный бокс построен и находится на земельном участке, выделенном на эти цели и находящимся в использовании истца.

Отсутствие всех актов ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, муниципальными органами признается фактическое существование объекта незавершенного строительства – гаражного бокса, принадлежащего истцу, на территории, специально отведенной для его строительства по согласованию с компетентными муниципальными органами, объект незавершенного строительства – гаражный бокс создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный объект не представлено, факт оплаты истцом строительства гаражного бокса ответчиком не оспаривается.

Спорный объект незавершенного строительства соответствует признакам недвижимого имущества, поскольку выполнен имеет фундамент, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Истец предъявил требование в суд в связи с отсутствием у него полного пакета документов, в частности невозможностью предоставить все акты о введении объекта в эксплуатацию, ссылаясь при этом на иные юридические факты: строительство самого объекта на отведенном на указанные цели земельном участке.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства <№>, расположенный: <Адрес>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                        ░. ░. ░░░░░░░