Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2019 от 24.01.2019

Дело №12-32/19

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2019 года                            г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием заместителя Михайловского межрайонного прокурора Савиновой Л.В., представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Мишура Е.А.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Цыганкова О.Ю. на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/11 от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Алисултанова Владимира Николаевича, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/11 от 16 января 2019 года Алисултанов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Михайловский межрайонный прокурор подал в суд протест, в обоснование которого указано, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алисултанова В.Н. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Просит суд постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора Савинова Л.В. заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Мишура Е.А. просила постановление оставить без изменения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 14.9. Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2018 года в территориальную административную комиссию из ОМВД России по г. Михайловке поступил административный материал в отношении Алисултанова В.Н.

Согласно материалам дела, 28 ноября 2018 года Алисултанов В.Н. нарушал тишину и покой в ночное время, т.е. совершил деяния, ответственность за совершение которых предусмотрено ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.

10 декабря 2018 года в адрес Алисултанова В.Н. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

15 января 2019 года протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Алисултанова В.Н.

Вместе с тем, согласно почтового идентификатора, представленного административным органом, 22 января 2019 года Алисултанов Н.В. отказался от получении почтового отправления, направленного в его адрес 10 января 2019 года.

Таким образом, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без надлежащего его извещения, что лишило возможности осуществления защиты своих прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/11 от 16 января 2019 года по настоящему делу, подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест Михайловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области №4-19/11 от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Алисултанова Владимира Николаевича, предусмотренного ч.1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             Р.С. Солодкий