Решение по делу № 2-201/2014 ~ М-81/2014 от 05.02.2014

Дело № 2- 201/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Чернушка                               26 февраля 2014 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андрианова В.П.,

с участием представителя истца - администрации Бедряжинского сельского поселения ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица – Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО6,

при секретаре Треногиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Иск мотивирован тем, что администрацией Чернушинского района Пермской области были приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «Рассвет», (СПК колхоз «Рассвет») и проживающим на территории Бедряжинского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «Рассвет», (СПК колхоз «Рассвет») площадью 1353,2 га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах колхоза «Рассвет», (СПК колхоз «Рассвет») без выдела в натуре, адрес: <адрес>. Земельный участок находится на территории Бедряжинского сельского поселения <адрес>. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», было выдано свидетельство ФИО1ёновичу, № от ДД.ММ.ГГГГ года. При составлении списка невостребованных земельных долей были выявлены умершие, в том числе участник долевой собственности: ФИО1ёнович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий на момент смерти по адресу: <адрес>. Его наследником является сын: ФИО2. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» № от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Маяк Приуралья» №) от ДД.ММ.ГГГГ. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чернушинского муниципального района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок колхоза «Рассвет», (СПК Колхоз «Рассвет») с кадастровым номером № состоялось ДД.ММ.ГГГГ года. В виду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее 20% их общего числа, и отсутствовали участники в совокупности владеющие более чем 50% долей, собрание было признано неправомочным. Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ подписанным главой администрации Бедряжинского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Бедряжинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 81. В том числе утверждены в качестве невостребованных доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех лет и более лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, государственная регистрация прав собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрирована в соответствии с законом. Ответчик не представлял в письменной форме возражения в администрацию Бедряжинского сельского поселения, в администрацию Чернушинского муниципального района, не заявлялся и не представлял на общее собрание участников долевой собственности какие – либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктом 8 статьей 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бедряжинское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1353,2 га расположенный по адресу: в границах Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, признанные невостребованными постановлением администрации Бедряжинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, ранее принадлежащей ФИО1.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, на заявленных исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как и другие работники колхоза «Рассвет» на основании постановления администрации <адрес> получил свидетельство № на право собственности на землю в виде земельной доли 6,8 га сельхозугодий, без выдела в натуре, для использования в сельскохозяйственном производстве. За получение данного свидетельства ФИО1 расписался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, при жизни не оформив свои права на земельную долю. Свидетельство о праве на наследство по закону получил его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, наследственное имущество состояло из жилого дома и земельного участка в <адрес>. В права наследовании по земельной доли никто не вступал, из наследников к ним никто не обращался. В соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бедряжинского сельского поселения были проведены все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством, и земельная доля ФИО1 была включена в список невостребованных земельных долей. В случае, если ФИО2 желает заниматься сельским хозяйством, то можно оформить земельный участок в аренду, так будет дешевле, чем выделять земельную долю в натуре.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на момент смерти отца ФИО2 был еще ребенком, жил в интернате коррекционной школы, что соответственно не мог знать об этих долях, его интересы должны были представлять органы опеки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в местах лишения свободы, отбывал наказание в <адрес>, по приговору Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому он не мог знать, что идет компания по земельным долям. У нее на тот период времени доверенности представлять интересы ФИО2 не было. Считает, что если ФИО2 по наследству принадлежит данная земельная доля, то он должен этим воспользоваться. ФИО2 принял наследство, оставшееся после смерти отца, оформил его надлежащим образом. В наследственную массу вошли земельный участок и жилой дом.

    Представитель ответчика Территориального Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что все мероприятия в соответствии с законом истец провел надлежащим образом, информация публиковалась в местной газете, на <адрес>ном сайте, на информационных стендах, объявлялась дата собрания, было проведено собрание. Считает, что вся семья ФИО8 была в курсе о земельных долях, так как в тот период времени был ажиотаж по поводу земельных долей. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, никто из наследников к нотариусу течении 6 месяцев для вступления в наследство в отношении земельной доли не обратился.

    Представитель третьего лица Межрайонная ИФНС России № в <адрес> в суд не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает иск администрации Бедряжинского сельского поселения обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании Постановления администрации Чернушинского района Пермской области от 23 марта 1992 года № 85 «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», Постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30 июня 1994 года № 331 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», в список были включены работники колхоза «Рассвет» и проживающие на территории Бедряжинского сельского совета. На праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «Рассвет», (СПК колхоз «Рассвет») площадью 1353,2 га сельскохозяйственных угодий (пашня), местоположение: установлено относительно в границах колхоза «Рассвет», (СПК колхоз «Рассвет») без выдела в натуре, адрес: <адрес>.

ФИО1 проживал и был зарегистрирован в <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/», ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю: ФИО1ёновичу, свидетельство серии № (л.д.4).

Согласно сведений, предоставленных отделом ЗАГС администрации Чернушинского муниципального района <адрес>, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, место государственной регистрации Бедряжинская сельская администрация <адрес> (л.д. 26).

Поскольку указанное лицо при жизни не распорядилось в течение трех лет своей земельной долей, его земельные доли были включены в список невостребованных земельных долей.     

Список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания были опубликованы в газете «Маяк Приуралья» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» является официальным средством массовой информации <адрес> для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района (14,15).

Согласно постановлению администрации Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в том числе невостребованных долей собственников, которые не распорядились ими в течение трех или более лет подряд, а также долей собственников, в отношении которых имелись сведения о их смерти.

    Согласно сведениям из Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах на недвижимое имущество ФИО1 отсутствует (л.д.5).

    Согласно сообщения нотариуса к имуществу ФИО1 было заведено наследственное дело. ДД.ММ.ГГГГ наследнику ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Наследственное имущество состоит из земельного участка площадью 14 соток, для ведения личного подсобного хозяйства.

Несмотря на то, что наследник ФИО2 принял наследство, однако наследственных прав в отношении земельной доли не оформлял. Свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю не получал. Не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была им востребована.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник земельной доли в течении трех и более лет ни одним из способов распоряжения земельными долями не воспользовался, в том числе не произвел выдел земельного участка в счет земельной доли для последующего его использования.

Наследник умершего ФИО1- ФИО2 права в отношении соответствующей спорной земельной доли в установленном порядке не оформил, с заявлением о государственной регистрации права собственности не обращался, после смерти наследодателя не использовал земельную долю по назначению более трех лет, учитывая, что в соответствии с наследственным законодательством со времени открытия наследства, то есть с момента смерти наследодателя, принятое наследство независимо от его фактического принятия признается принадлежащим наследнику, что также свидетельствует о том, что спорная земельная доля является невостребованной.

Таким образом, администрацией Бедряжинского сельского поселения представлены доказательства, подтверждающие, что прежний собственник, наследник земельной долей в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании права собственности на земельные доли не обращались, наследство в виде земельной доли не принял. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Устные заявления наследников, которые не вступили в наследство либо не получили свидетельство о праве собственности, о желании оформить долю в установленном порядке и распорядиться имуществом в дальнейшем, не являются основанием для принятия судом решения в пользу этих наследников.

Поскольку администрацией Бедряжинского сельского поселения соблюдена процедура, предусмотренная ст.12.1 Федерального Закона № – ФЗ, для признания земельных долей невостребованными, ею правомерно, то есть в соответствии с п.8 ст.12.1 названного Закона, заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, которые подлежат удовлетворению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием Бедряжинское сельское поселение право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Право собственности на земельную долю общей площадью 6,8 га сельхозугодий, без выдела в натуре, принадлежащее ФИО1ёновичу на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ года, умершего ДД.ММ.ГГГГ – прекратить.

Иск администрации Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бедряжинское сельское поселение» Чернушинского муниципального района Пермского края на земельную долю площадью 6,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1353,2 га, расположенный по адресу: в границах Бедряжинского сельского поселения Чернушинского муниципального района, признанные невостребованными постановлением администрации Бедряжинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 81.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                            В.П.Андрианов