Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1039/2021 ~ М-773/2021 от 07.04.2021

Дело № 2а-1039/ 2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                            30 апреля 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

         судьи Земцовой О.Б.,

         при секретаре Егоровой О.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1039/2021 по административному исковому заявлению Фаритова А.Т. к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галныкиной Е.И., Никановой Д.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия и действий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности произвести возврат денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Фаритов А.Т. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галныкиной Е.И. о признании незаконным бездействия и действия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности произвести возврат денежных средств.

В обоснование указано, что административный истец является стороной исполнительного производства № от 01 апреля 2021 г. О возбуждении исполнительного производства узнал 03 апреля 2021 г. из сообщения на электронную почту портала государственных услуг. На портале копии постановления не было, только сумма задолженности и реквизиты для оплаты.

05 апреля 2021 г. административный истец добросовестно оплатил судебную задолженность через портал Государственных услуг. Денежные средства в размере 370 руб. 69 коп. (плюс комиссия 3 руб. 71 коп.) были списаны со счета.

Однако, 06 апреля 2021 г. административный истец узнал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску со счета № ПАО Сбербанк списаны денежные средства в размере 370 руб. 69 коп.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральноый службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Данное требование содержится и в п.2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных директором ФССП от 07 июня 2014 г., где указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

При этом, копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал: ни посредством почтового отправления, ни посредством сайта Государственных услуг.

В нарушение положений Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ему не был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Считает, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для применения мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, указанные действия административного ответчика нарушают его права.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в том, что он не направил административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства административного истца, находившиеся на банковском счете в ПАО «Сбербанк».

Обязать административного ответчика произвести возврат денежных средств в размере 370 руб. 69 коп. на расчетный счет административного истца: Ульяновское отделение № 8588 ПАО Сбербанк, номер счета карты №. Получатель Фаритов А.Т.

В судебное заседание административный истец Фаритов А.Т. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Н.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что в отделение 01 апреля 2021г. на основании исполнительного листа серии №, выданного 26 марта 2021 г. судом о взыскании с Фаритова А.Т. задолженности в размере 370 руб. 69 коп. в пользу Терехиной Г.Г. возбуждено исполнительное производство №

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией. Также, дополнила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена Фаритову А.Т. в личный кабинет портала Государственных услуг. Должником копия постановления была получена. Сведений об оплате долга по исполнительному производству № от 01 апреля 2021 г. у судебного пристава-исполнителя не имелось. Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, получены сведения о наличии у должника расчетных счетов в Ульяновском отделении ПАО Сбербанк. 05 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. 05 апреля 2020 г. на депозитный счет Отделения от должника поступили денежные средства в размере 370 руб. 69 коп. 06 апреля 2021 г. на депозитный счет Отделения поступила сумма в размере 370 руб. 69 коп. с расчетного счета должника в ПАО Сбербанк.

09 апреля 2020 г. денежные средства, взысканные с должника, перечислены на расчетный счет взыскателя №, открытый в ПАО Сбербанк, а полученные излишне удержанные денежные средства были возвращены должнику 09 апреля 2021 г. на расчетный счет №, открытый в ПАО Сбербанк. Права взыскателя не нарушены, денежные средства в его пользу взысканы и перечислены.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галныкина Е.И. и Никанова Д.В. – привлеченная в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Терехина Г.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

    Заслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2021 г. в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило заявление Терехиной Г.Г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Фаритова А.Т. по взысканию задолженности в размере 370 руб. 69 коп., представлен исполнительный лист серии №.

01 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Галныкиной Е.И. возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: взыскать госпошлину, почтовые расходы в размере 370 руб. 69 коп. в отношении должника Фаритова А.Т. в пользу взыскателя Терехиной Г.Г.

01 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Галныкиной Е.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 370 руб. 69 коп., находящиеся на счете № Ульяновского отделения № 8588 ПАО Сбербанк, данный документ подписан электронно 05 апреля 2021 г.

05 апреля 2021 г. на депозитный счет ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от Фаритова А.Т. по платежному поручению № от 05 апреля 2021 г. поступили денежные средства в размере 370 руб. 69 коп. Денежные средства зачислены на депозитный счет 05 апреля 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Никановой Д.В. о распределении денежных средств от 09 апреля 2021 г. указанные денежные средства были распределены и перечислены взыскателю Терехиной Г.Г.

06 апреля 2021 г. на депозитный счет ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от Фаритова А.Т. по платежному поручению № от 06 апреля 2021 г. поступили денежные средства в размере 370 руб. 69 коп. Денежные средства зачислены на депозитный счет 06 апреля 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Никановой Д.В. о распределении денежных средств от 09 апреля 2021 г. указанные денежные средства были распределены и возвращены должнику Фаритову А.Т. на счет №, открытый в ПАО Сбербанк.

12 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Никановой Д.В. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

    15 апреля 20121 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Никановой Д.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Оценивая собранные доказательства по делу, суд учитывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из п.2.1 ст.14 указанного Федерального закона следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что извещения, адресованные гражданину, направляются, в том числе, по адресам, указанным в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В части 3 статьи 68 того же Закона перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 г. N 2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ обращение взыскания на денежные средства должника является мерой принудительного исполнения требований исполнительного документа.

При этом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства было направлено Фаритову А.Т. предусмотренным Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» способом - в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом Фаритовым А.Т. в административном исковом заявлении указано, что ему было известно о возбуждении исполнительного производства 03 апреля 2021 г., указанная информация имелась в его личном кабинете на портале Государственных услуг.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Фаритова А.Т. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в том, что он не направил административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

По делу установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства вынесена судебным приставом-исполнителем 01 апреля 2021 г., и подписана электронной подписью. Также, 01 апреля 2021 г., указанным постановлением должнику определен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней, при этом 01 апреля 2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, подписанное электронной подписью 05 апреля 2021 г. – до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства об исполнительном производстве, обуславливающие применение мер принудительного исполнения надлежащим извещением должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предоставлением ему возможности для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Галныкиной Е.И., выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являются незаконными.

    Таким образом, административные исковые требования Фаритова А.Т. в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства административного истца, находящиеся на банковском счете в ПАО Сбербанк подлежат удовлетворению.

При этом административные исковые требования Фаритова А.Т. о возложении на административного ответчика обязанности произвести возврат денежных средств в размере 370 руб. 69 коп. на расчетный счет административного истца в Ульяновском отделении № 8588 ПАО Сбербанк, номер счета карты № удовлетворению не подлежат, поскольку денежные средства в указанной сумме были возвращены Фаритову А.Т., что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Никановой Д.В. о распределении денежных средств от 09 апреля 2021 г. и платежным поручением № от 12 апреля 2021 г.

Поскольку исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Никановой Д.В., и суд пришел к выводу от отказе в удовлетворении административных исковых требований Фаритова А.Т., о возложении обязанности вернуть денежные средства, следовательно, административные исковые требования Фаритова А.Т. к судебному приставу-исполнителю Никановой Д.В. также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фаритова А.Т. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Фаритова А.Т. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галныкиной Е.И., выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства Фаритова А.Т., находящиеся на банковском счете в ПАО Сбербанк.

В удовлетворении административных исковых требований Фаритова А.Т. к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галныкиной Е.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Фаритова А.Т. к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Никановой Д.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о возложении обязанности произвести возврат денежных средств, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                О.Б. Земцова