Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2016 (5-581/2015;) от 18.12.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Самара                                                                                                                 10 февраля 2016 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., с участием привлекаемого к административной ответственности Леоненкова А.С., представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РНВ, АРХ, рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Леоненкова АС, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Леоненков А.С., работая начальником установки выделения ИИФ (БК-3) в ООО «<данные изъяты>», т.е. являясь должностным лицом, грубо нарушил требования промышленной безопасности при проведении ДД.ММ.ГГГГ пусковых работ предприятии ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, а именно, в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.5 ФНиП «Общих правил взрывобезопасности для взрывоопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, п.5.15, 5.22, 5.23, 7.4 должностной инструкции ДИ-ОД (ИИИФиИ)-17-15, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «<данные изъяты>», в установленном порядке не приостановил работу установки после возникновения инцидента и угрозы аварии, не обеспечил ведение технологического процесса в соответствии с технологическим регламентом, проводил технологический процесс в пределах достижения критических значений параметров, что явилось одной из причин произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 42 минуты аварии на опасном производственном объекте - Площадке факельной установки ООО «<данные изъяты>», приведшей к возникновению непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании Леоненков А.С., признавая вину, показал, что с 2012 года работал начальником установки ИИФ (БК-3) в ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ проводился пуск производства после ремонта установок БК-2, БК-3, БК-4. В его обязанности входило общее руководство пусковыми операциями, разработка корректирующих мер при отклонении параметров. В дневное время ДД.ММ.ГГГГ при проведении пусковых работ были отклонения, в том числе, в течение часа не смогли запустить насос Н-№, было наполнение уровня емкости Е-№ на установке БК-3 до 100% при норме в 35-70 %, происходило обморожение магистрали, он, посчитав эти отклонения незначительными, не приостановил пусковые работы и не поставил руководство в известность об этих инцидентах. После того, как в 22 часа 50 минут на установке БК-3 параметры технологического режима привели в норму, он посчитав, что ситуация нормализировалась и угрозы никакой нет, примерно в 23 часа ДД.ММ.ГГГГ уехал с предприятия. Утром от начальника отделения БК-2 ему стало известно о произошедшей ночью на площадке факельной установки ООО «<данные изъяты>» аварии. В настоящее время он уволен с предприятия.

Представители по доверенности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РНВ и АРХ, полагая, что вина Леоненкова А.С. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается представленными материалами, просили привлечь его к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав привлекаемого к административной ответственности Леоненкова А.С., представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РНВ и АРХ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с примечанием № к ст.9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с п.2.5 ФНиП «Общих правил взрывобезопасности для взрывоопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ведение технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами на производство продукции, утвержденными организацией, эксплуатирующей ОПО химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности.

Судом установлено, что на основании приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Леоненков А.С. с ДД.ММ.ГГГГ работал начальником установки выделения изобутан-изобутиленовой фракции промышленного предприятия ООО «<данные изъяты>», предназначенного для выпуска синтетических каучуков, продуктов нефтехимии и органического синтеза. Площадка факельной установки, владельцем которой является ООО «<данные изъяты>», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ за №№. Согласно п.п..5.15, 5.22, 5.23, 7.4 должностной инструкции ДИ-ОД (ИИИФиИ)-17-15 в обязанности Леоненкова А.С. входило: соблюдение требований нормативных документов, инструкции, положений, регламентов, действующих на предприятии, нормативно-правовых актов и документов РФ по охране труда, пожарной и промышленной безопасности; обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов РФ в области промышленной безопасности, электроэнергетики, а также строительства, реконструкции объектов капитального строительства, лицензионных условий и требований при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта; соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; остановка под свою ответственность отдельных узлов, агрегатов, оборудования установки, в случаях, если дальнейшая работа угрожает аварией или представляет непосредственную угрозу для жизни или здоровья работников, с уведомлением начальника производства, диспетчера производственно-диспетчерского отдела и руководства предприятия. ДД.ММ.ГГГГ Леоненков А.С. непосредственно руководил пусковыми работами установки выделения изобутан-изобутиленовой фракции (БК-№). Как следует из акта технического расследования, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 42 минуты (время московское) на площадке факельной установки ООО «<данные изъяты>» произошла авария, в которой погиб аппаратчик сжигания Карпов, охранник Данилин получил повреждения, при этом организационными причинами аварии явилось: 1) нарушение порядка и последовательности пусковых операций, установленных технологическим регламентом ТР-БК-№ и производственной инструкцией ПИ № технологическим персоналом установки БК-3; 2) не соблюдение требований промышленной безопасности персоналом и руководством установки БК-№ при проведении пусковых операций, выразившееся в несообщении диспетчеру, руководству предприятия о превышениях параметров технологического режима, непринятии мер по прекращению пусковых операций руководителями установки БК-№ и производства ИИФиИ при нарушении технологического процесса; 3) непринятие мер диспетчером предприятия, начальником смены И-№ по предотвращению и ликвидации аварийной ситуации на факельной установке; 4) неудовлетворительная организация производственного контроля на опасном производственном объекте.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Леоненков А.С., являясь начальником установки выделения ИИФ (БК-3) в ООО «<данные изъяты>», т.е. должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, в установленном порядке не приостановил работу установки БК-3 после возникновения инцидента с не включением насоса Н-№ из подстанции, не обеспечил ведение технологического процесса в соответствии с технологическим регламентом, а именно, подача пара в кипятильники была начата раньше, чем набор уровня жидкости в кубе колонны Кт-№ проводил технологический процесс в пределах достижения критических значений параметров, а именно, технологический процесс проводился при превышении норм технологического режима по уровню в емкости Е№ на установке БК-№, что явилось одними из причин произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 42 минуты аварии на площадке факельной установки ООО «<данные изъяты>», приведшей к возникновению непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей.

Действия Леоненкова А.С. суд квалифицирует по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности Леоненкова А.С., который вину признал в содеянном раскаялся, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что суд признает смягчающими обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать Леоненкова АС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: расчетный счет № №

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                                                Д.В. Горьков