Решение по делу № 12-926/2019 от 16.08.2019

Дело № 12-926/2019

(59RS0007-01-2019-005542-08)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                   30 сентября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием заявителя Голубцовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Голубцовой Ю. А. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (Дислокация <данные изъяты>) УМВД России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ т года,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (Дислокация <данные изъяты>) УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Голубцова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 28 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что Голубцова Ю.А., нарушила установленный срок для замены паспорта в связи с достижением 45 лет, предусмотренный п.п. 7, 15 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта, установленных Положением о паспорте гражданина РФ, а именно не сдала документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, Голубцова Ю.А. обратилась в суд с жалобой, где указала, что, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку в это время она находилась за пределами <адрес> совместно со своими несовершеннолетними детьми и не имела возможности явиться в уполномоченный орган для сдачи документов. Также пояснила, что является судьей пребывающей в отставке, в настоящее время не работает, занимается воспитанием детей: 2002 и 2016 года рождения.

В судебном заседании Голубцова Ю.А. на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело по жалобе в ее отсутствие, также представила письменные возражения на жалобу, где указала, что административное наказание назначено Голубцовой Ю.А. в пределах санкции статьи, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте) установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

На основании п. 7 Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно пункту 12 Положения о паспорте, замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из исследованных доказательств следует, что Голубцова Ю.А. является гражданкой Российской Федерации и обязана иметь паспорт гражданина установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Голубцова Ю.А., нарушила установленный срок для замены паспорта в связи с достижением 45 лет, то не сдала документы и личные фотографии для замены паспорта в течение 30 дней с момента достижения возраста 45 лет (до ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что Голубцова Ю.А. является судьей, пребывающей в отставке, на нее распространяется Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

На основании абз. 1, 3 ч. 4 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

На основании п. 235 Административного регламента № 185 в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Особенности данной процедуры закреплены в Законе РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации.

Сведений о том, что при привлечении Голубцовой Ю.А. к административной ответственности были соблюдены указанные требования норм законодательства, материалы дела не содержат.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По данному делу днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, датой выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, двухмесячный срок давности привлечения Голубцовой Ю.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, то дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (Дислокация <данные изъяты>) УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения Голубцовой Ю.А. к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

                    Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № (Дислокация <данные изъяты>) УМВД России по <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голубцовой Ю.А. отменить

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья                                                                            О.И. Бабурина