Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6338/2021 ~ М-5256/2021 от 28.09.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-6338/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-007329-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.12.2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Зыковой Юлии Андреевны к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирине Евгеньевне, вр.и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких Константину Юрьевичу, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП, обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Зыкова Ю.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП, обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП.

В обоснование требований указано, что 12.09.2016 г. мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области выдан судебный приказ о взыскании с Зыковой Ю.А. в пользу МКП «ВЖКК» задолженности по оплате коммунальных услуг. Однако указанный судебный приказ был предъявлен взыскателем в Коминтерновский РОСП г.Воронежа лишь в апреле 2021 года, 23.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. было возбуждено исполнительное производство № 64674/21-36035-ИП. Поскольку исполнительное производство было возбуждено по истечению трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от 25.10.2021 г., вынесенным в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен вр.и.о. начальника отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.

Определением суда от 23.11.2021 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен вр.и.о. начальника отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.

Административный истец Зыкова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевская И.Е., административный ответчик вр.и.о. начальника отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю., представитель административного ответчика Управления ФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МКП «ВЖКК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (часть 3.1).

Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе по его заявлению.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона (часть 4).

Таким образом, предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

Судом установлено, что 12.09.2016 г. мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области выдан судебный приказ о взыскании с Зыковой Ю.А., (ФИО)10 в пользу МКП «ВЖКК» задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 53582 рублей.

Судебный приказ от 12.09.2016 г. в период с 24.11.2016 г. по 22.10.2020 г. находился на исполнении в ПАО «Сбербанк», был исполнен в сумме 18162,24 руб., после чего был возвращен в адрес взыскателя по его заявлению.

Как следует из материалов исполнительного производства, в апреле 2021 г. взыскателем МКП «ВЖКК» был повторно предъявлен на исполнение судебный приказ от 12.09.2016 г., в связи с чем 23.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. было возбуждено исполнительное производство № 64674/21-36035-ИП, сумма задолженности составила 21741,81 руб.

Поскольку срок предъявления судебного приказа от 12.09.2016 г. к исполнению прерывался на период с 24.11.2016 г. по 22.10.2020 г., трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению следует исчислять с 22.10.2020 г. в силу положений ст. 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Соответственно, новое предъявление взыскателем МКП «ВЖКК» исполнительного документа в апреле 2021 г. не свидетельствует о пропуске срока, поскольку в рассматриваемом случае срок предъявления судебного приказа к исполнению не пропущен.

При установленных обстоятельствах, исполнительное производство № 64674/21-36035-ИП было возбуждено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е. обоснованно, оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.04.2021 г. незаконным, обязании отменить данное постановление не имеется.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Зыковой Юлии Андреевны к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирине Евгеньевне, вр.и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких Константину Юрьевичу, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП, обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской Ирины Евгеньевны от 23.04.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 64674/21/36035-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2022 года