Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-648/2021 от 29.09.2021

Дело №12-648/21

23RS0042-01-2021-007264-04

РЕШЕНИЕ    

г. Новороссийск    11 ноября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

При секретаре Пищухиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Рубин» Вишнякова М.В. на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФедюн Н.В. №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рубин» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Директор ООО «Рубин» обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФИО4 №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы указал, что в соответствии с п.16 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природы и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента ФС по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах 1-й категории», предприятием ООО «Рубин», по форме, указанной в приложении 1 данного приказа, было подано соответствующее заявление в территориальный орган Росприроднадзора по <адрес>, (вх. 19320 от ДД.ММ.ГГГГ) на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.В Управление Росприроднадзора предприятием ООО «Рубин» был направлен запрос о результатах рассмотрения заявления на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по объекту <адрес>, код объекта 03-0123- 001131-П.Получен ответ № АЧ-07-18261 о том, что Управлением утверждены проекты нормативов образования отходов и лимитов на из размещения по объекту <адрес>, код объекта 03-0123-001131- П от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит постановление отменить с прекращением производства по делу.

    В судебном заседании представитель ООО «Рубин» по доверенности ФИО5доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Старший государственный инспектор Южного межрегионального управления РосприроднадзораФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФИО4 №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рубин» привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что у ООО «Рубин» отсутствуют утвержденные в установленном законом порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта HBOC №-П 1-й категории, расположенном по адресу <адрес>, что является нарушением: ч.1, ч.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».По имеющейся в Управлении информации, ООО «Рубин» для объекта HBOC №-П 1 категории, за утверждением в установленном законом порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не обращалось, тогда как такая возможность у ООО «Рубин» имелась.

    Административная ответственность по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ наступает в случае неисполнения обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направления таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.16 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природы и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента ФС по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах 1-й категории», предприятием ООО «Рубин», по форме, указанной в приложении 1 данного приказа, было подано соответствующее заявление в территориальный орган Росприроднадзора по <адрес>, (вх. 19320 от ДД.ММ.ГГГГ) на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В Управление Росприроднадзора предприятием ООО «Рубин» был направлен запрос о результатах рассмотрения заявления на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения по объекту <адрес>, код объекта 03-0123- 001131-П.

Получен ответ № АЧ-07-18261 о том, что Управлением утверждены проекты нормативов образования отходов и лимитов на из размещения по объекту <адрес>, код объекта 03-0123-001131- П от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, в материалах дела доказательств того, что ООО «Рубин» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Рубин» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренногоч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФИО4 №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Рубин» на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФедюн Н.В. №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления РосприроднадзораФИО4 №-Ф-3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФи назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Рубин», прекратить в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья                            Головин А.Ю.