Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6603/2011 ~ М-6342/2011 от 06.10.2011

Гражданское дело №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя Свердловской транспортной прокуратуры ФИО3, представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО7, действующей на основании доверенности №-НЮ от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокуратура, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований Свердловский транспортный прокурор ФИО4 указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению первого заместителя начальника Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО5 о нарушении земельного законодательства в связи с установкой металлических гаражей в полосе отвода железной дороги в <адрес> (микрорайон «Синие камни»).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно со специалистом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также с представителем Свердловской железной дороги осуществлена выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, ограниченным <адрес> и <адрес> в <адрес>, расположен гаражный бокс, между автомобильной дорогой и железнодорожными путями. В ходе дальнейших проверочных мероприятий установлен владелец металлического гаража, расположенного в <адрес> (микрорайон «Синие камни») вдоль улиц Хрустальная, 31 – Бычковой 1, с двойным номером 942 и 97. Установлено, что данный гараж расположен в полосе отвода, согласно геодезическому снимку.

Земельный участок относится к категории земель транспорта, находится в собственности Российской Федерации и передан ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «Российские железные дороги» в лице исполняющего обязанности заместителя начальника Свердловского отделения Свердловской железной дороги по экономике и финансам – филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО6 Договор субаренды на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен металлический гараж площадью 20 квадратных метров, между собственником ФИО1 и арендатором земельного участка Свердловской железной дорогой – филиал ОАО «Российские железные дороги» не заключался, в связи с чем, ответчик ФИО1 использует земельный участок, на котором расположен металлический гараж без законных оснований. Нахождение металлического гаража в полосе отвода железной дороги может создать помехи движению и иные препятствия по обслуживанию железнодорожных путей, кроме того, в гараже, возможно, хранятся горюче-смазочные материалы и другие легковоспламеняющие жидкости с нарушением требований пожарной безопасности, что в целом может повлиять на безопасность движения железнодорожного транспорта, безопасность неопределенного круга лиц – пассажиров железнодорожного транспорта и иных граждан, в том числе работников ОАО «РЖД», эксплуатирующих железнодорожные пути.

Ответчик, установив на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, металлический гараж ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства - Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, нахождение гаража в зоне отвода железной дороги влияет на транспортную безопасность. В этой связи Свердловский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ответчику ФИО1 о возложении обязанности освободить незаконно занятый земельный участок, расположенный в <адрес> (микрорайон «Синие камни») вдоль улиц Хрустальная 31 – Бычковой 1, с кадастровым номером №, демонтировав находящиеся на нём металлический гараж.

Представитель Свердловской транспортной прокуратуры в лице представителя ФИО3 в ходе судебного заседании уточнил исковые требования. Просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность освободить незаконно занятый земельный участок, являющийся полосой отвода, расположенный в <адрес> (микрорайон «Синие камни») вдоль улиц Хрустальная 31 – Бычковой 1, с кадастровым номером №, демонтировав находящийся на нём металлический гараж с приведением земельного участка в первоначальное состояние пригодное для дальнейшего использования.

Представитель третье лицо – ОАО «РЖД» в лице Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» ФИО7 поддержала исковые требования, пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в Свердловской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером № со следующим местоположением: <адрес>, центральная и восточная часть кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, площадью 1 253 000 кв.м для его использования в целях обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, указанный земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи, договор аренды заключен на 49 лет. До заключения данного договора ОАО «РЖД», как правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», учитывая положение ч.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, являлось законным пользователем указанного земельного участка на основании правоустанавливающих документов о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком Свердловской железной дороги. Ответчик использует земельный участок без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов под размещение металлического гаража, нахождение которого в зоне отвода железнодорожный путей небезопасно. Ответчик, установив гараж на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, ограничил право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору, заключенному с ОАО «РЖД» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, указал, что он оплачивал за пользование земельным участком арендные платежи, но с 2002 года не оплачивает. Согласен добровольно убрать гараж.

Третье лицо <адрес> не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного разбирательства, свою позицию по иску не выразила.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Свердловского транспортного прокурора подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательств, кроме того, в первую очередь необходимо сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель в Российской Федерации входят земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли транспорта находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ полоса отвода железных дорог – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Полоса отвода железных дорог предназначены для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком ФИО1. на земельном участке № установлен металлический гараж, который ограничивает право пользования, владения и распоряжения государства – Российской Федерации на указанный земельный участок и препятствует исполнению договорных обязательств по договору аренды, заключенному между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и ОАО «РЖД» в лице Свердловского отделения Свердловской железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» №АЗФ – 2/1254 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного в материалах дела кадастрового паспорта, земельный участок принадлежит землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального значения, предназначен под объекты железнодорожного транспорта, расположен в полосе отвода железной дороги.

В ходе прокурорской проверки Свердловского транспортного прокурора был произведен осмотр указанного участка, составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором засвидетельствовано нахождение на спорном земельном участке вдоль улиц Хрустальная 31 – Бычковой 1 (от переулка Базовый до <адрес>) в <адрес> металлический гараж с двойным номером 942 и 97. В ходе повторной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что металлический гараж расположен на расстоянии от оси пути до передней стенки 16,5 м., до задней – 22,5 м.

Ответчиком ФИО1. во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возражений относительно исковых требований истца – Свердловского транспортного прокурора об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. Кроме того, сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду или иное титульное владение ответчику суду не представлено. На основании этого, возможно сделать вывод о незаконности (самовольности) занятия указанного земельного участка ответчиком ФИО1, который исковые требования прокурора в ходе судебного разбирательства признал.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Металлический гараж установлен в полосе отвода железной дороги, в непосредственной близости к железнодорожным путям что, безусловно, может повлиять на транспортную безопасность пассажиров, а также жизни и здоровью других людей.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности.

Поскольку металлический гараж находится в зоне полосы отвода железной дороги, он, безусловно, должен быть демонтирован в целях транспортной безопасности функционирования объекта инфраструктуры и защиты интересов неопределенного круга лиц.

При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 333.35 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 200 рублей взыскивается судом с ответчика ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░») ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 – ░░░░░░░░ 1 ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 942 ░ 97, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.