Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6796/2015 ~ М-6232/2015 от 20.07.2015

№ 2-6796/11-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района в интересах Казимирчик Ю. В. к администрации Петрозаводского городского округа, администрации Прионежского муниципального района, Министерству образования Республики Карелия о признании права на получение жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа, признаний действий и приказа незаконными,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Казимирчик Ю. В. к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что Казимирчик Ю.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации Прионежского муниципального района от 15.04.2015 № 504 установлен факт невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Местом жительства истицы является г.Петрозаводск. В период нахождения под опекой до достижения совершеннолетия истица не была обеспечена жилым помещением. В апреле 2015 года истица обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, получила отказ. С аналогичным заявлением в администрацию Прионежского муниципального района истица не обращалась, однако в нарушение установленного порядка сведения об истице были направлены администрацией Прионежского муниципального района в Министерство образования РК для включения Казимирчик Ю.В. в список лиц, нуждающихся в получении жилья по договору найма специализированного жилья в Прионежском районе. Прокурор просит признать право Казимирчик Ю.В. на обеспечение её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

В дальнейшем прокурор исковые требования дополнил, просит признать незаконными действия администрации Прионежского муниципального района по направлению в Министерство образования Республики Карелия сведений о нуждаемости Казимирчик Ю.В. в получении жилого помещения специализированного фонда на территории Прионежского муниципального района и признать незаконным приказ Министерства образования Республики Карелия от 17.07.2015 № 1020 о включении Казимирчик Ю.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Прионежского муниципального района.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Прионежского муниципального района и Министерство образования Республики Карелия.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики администрация Петрозаводского городского округа, Министерство образования РК и администрация Прионежского муниципального района о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании установлено, что Казимирчик Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Прионежского районного суда РК от 07 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования Казимирчик Ю.В. к администрации Прионежского муниципального района РК, признано незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от 03 июня 2014 года №941 об отказе в установлении факта невозможности проживания Казимирчик Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении.

Апелляционным определением Верховного Суда РК от 19 февраля 2015 года указанное решение суда по существу оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена, признан установленным факт невозможности проживания Казимирчик Ю.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании вышеуказанных судебных актов постановлением администрации Прионежского муниципального района от 15 апреля 2015 года № 504 установлен факт невозможности проживания Казимирчик Ю.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от 13 ноября 1995 года № 775 истица была передана под опеку Кягонена В.А., в семье которого проживала до совершеннолетия по адресу: <адрес>.

В период с 1999 года по 2002 год истица проходила обучение в Профессиональном лицее № 12 г. Петрозаводска, до 2000 года проживала общежитии учебного заведения.

11 апреля 2001 года Казимирчик Ю.В. вступила в брак, 24 марта 2001 года родила дочь Казимирчик М.А., которой установлена категория «<данные изъяты>» до 18 лет. В период с 2000 года по настоящее время истица проживает в съёмных квартирах в г.Петрозаводске, в настоящее время работает в ООО «ТД Интерторг», Казимирчик М. является ученицей 7 класса <данные изъяты>

27 апреля 2015 года истица обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о включении её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Письмом от 19 мая 2015 года администрация Петрозаводского городского округа отказала истице во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ссылаясь на отсутствие полномочий по включению данной категории граждан в список по месту проживания, если факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении установлен иным муниципальным образованием.

Кроме того, судом установлено, что в период с 2002 года по настоящее время истица неоднократно обращалась с вопросами обеспечения её жильём в органы местного самоуправления, Министерство здравоохранения РК, Правительство РК.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ (пункт 3 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Правительство Республики Карелия постановлением от 19.03.2013 N 99-П утвердило Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее Порядок).

Согласно пунктам 3 и 9 Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия образуют комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - комиссия). Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, с указанием наличия обстоятельств, в связи с которыми проживание заявителя в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, или об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении. Копия муниципального правового акта в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (законному представителю заявителя).

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Прионежскому муниципальному району, истица не обращалась, проживала постоянно на территории Петрозаводского городского округа, состояла на учёте в отделе по опеке и попечительству администрации Петрозаводского городского округа по месту постоянного проживания.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен заявительный характер предоставления указанного жилого помещения, заявление должно быть подано в письменной форме.

С учётом того, что истица с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию Прионежского муниципального района не обращалась, действия администрации Прионежского муниципального района по направлению в Министерство образования Республики Карелия сведений о нуждаемости Казимирчик Ю.В. в получении жилого помещения специализированного фонда на территории Прионежского муниципального района, а также приказ Министерства образования Республики Карелия от 17.07.2015 №1020 о включении Казимирчик Ю.В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Прионежского муниципального района, являются незаконными, исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению исковые требования о признании права Казимирчик Ю.В. на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Петрозаводского городского округа по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (ред. от 27.12.2013) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу п.п. 3 и 4 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства РК от 16.04.2013 N 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделёнными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.

С учётом изложенного исковые требования прокурора Прионежского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Прионежского района удовлетворить.

Признать за Казимирчик Ю. В. право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Признать незаконными действия администрации Прионежского муниципального района по направлению в Министерство образования Республики Карелия сведений о нуждаемости Казимирчик Ю. В. в получении жилого помещения специализированного фонда на территории Прионежского муниципального района.

Признать незаконным приказ Министерства образования Республики Карелия от 17.07.2015 №1020 о включении Казимирчик Ю. В. в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Прионежского муниципального района.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2015 года