Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2012 ~ М-190/2012 от 29.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2012 года с. Тасеево

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе председательствующего:

судьи Саюнова В.В.,

с участием:

заместителя прокурора Тасеевского района советника юстиции Вундер Н.Г.,

представителей заинтересованных лиц:

органа, бездействие которого оспаривается: главы администрации <данные изъяты> ФИО2,

при секретаре Триппель Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты>, <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, выразившееся в не разработке и не утверждении:

1.     перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

2.     порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к муниципальному служащему каких либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях,

и обязывании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявленными требованиями к администрации <данные изъяты> по тем основаниям, что администрацией не исполнены требования федерального законодательства, касающиеся вопросов противодействия коррупции: не разработаны и не утверждены:

1.     перечень должностей муниципальной службы, предусмотренного ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

2.     порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к муниципальному служащему каких либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях.

Просит обязать администрацию <данные изъяты> устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании заместитель прокурора заявленные требования поддержала в части признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты>, выразившееся в не разработке и не утверждении перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»; порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к муниципальному служащему каких либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях

от требования об обязывании администрацию <данные изъяты> допущенные нарушения отказалась в связи с добровольным решением вопроса администрацией <данные изъяты> до судебного заседания.

Представитель администрации <данные изъяты>ФИО2 в судебном заседании заявленные требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что указанные нарушения закона имели место на момент проверки, но в <данные изъяты> исправлены, - разработаны и утверждены постановлениями администрации <данные изъяты> выявленные недостатки.

На основании ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.п.38 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Пунктом 4 Указа Президента РФ № 925 от 21.07.2010 года «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам местного самоуправления рекомендовано в 2 месячный срок с момента издания Указа разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ.

На момент проверки прокурором района администрацией <данные изъяты> перечень таких должностей не был разработан и не утвержден, что является препятствием исполнению работодателями различных учреждений, организаций требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу бывшего служащего органа местного самоуправления, в котором он ранее занимал определенную перечнем должность, а также способствует совершению работодателями и бывшими служащими правонарушений, имеющих коррупционную составляющую.

Суд находит, что в результате бездействия администрации <данные изъяты> нарушалось права и свободы граждан. Поскольку не принятие администрацией <данные изъяты> мер по разработке и утверждению перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к муниципальному служащему каких либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях создавало препятствия к осуществлению гражданами их вышеуказанных прав, то суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании бездействия администрации <данные изъяты> незаконным.

Не выполнение требования закона в этой части свидетельствует о том, что администрацией <данные изъяты> не были приняты должные и действенные меры по их устранению, то есть допущено бездействие.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, регламентирующей порядок вынесения решения суда и его реализацию по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязывании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Однако, поскольку в судебном заседании заместитель прокурора Тасеевского района Вундер Н.Г. отказалась от требований обязывания администрацию <данные изъяты> принять меры к устранению нарушений Федерального законодательства в связи с их добровольным исполнением к моменту рассмотрения дела судом и представителем администрации <данные изъяты> представлены доказательства, достоверно подтверждающие, что на момент рассмотрения дела вынесены постановления администрации, устраняющие допущенные нарушения, то судом принято отдельное определение о частичном прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации <данные изъяты>, выразившееся в не разработке и не утверждении:

1.     перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

2.     порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к муниципальному служащему каких либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Судья В.В. Саюнов.

Дело № 2-199/2012