Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3332/2017 ~ М-2213/2017 от 17.04.2017

Дело № 2-3331/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года                                 г. Пермь    

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Яринской Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Нургалиевой К.Р.,    

с участием представителя истца Носова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к ООО «Новые аптеки» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «Новые аптеки» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к социального и иного назначения в аптечных пунктах ООО «Новые аптеки», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, в частности несоответствие СП 59.13330.2012, вынесены представления об устранении нарушений и принятии мер по обеспечению доступности в аптеки инвалидам и другим маломобильным группам. До настоящего времени нарушения не устранены. Просил признать незаконным бездействие ООО «Новые аптеки» по обеспечению доступности инвалидам и иным маломобильным группам населения в аптечные пункты, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; обязать ООО «Новые аптеки» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Своба правил СП 59.13330.2012 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), а именно:

1) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом или подъёмным устройством (п. 4.1.14),

Перед лестничным маршем установить тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию,

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях символ на их доступность, обеспечить надлежащий проход в помещение аптечного пункта (п. 5.1.4),

Оборудовать дверные проёмы на маршруте движения до торгового зала разной ширины в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать высоту порога у наружных дверей входной группы при выходе из торгового зала в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Оборудовать поручнями лестничный марш (п.п. 5.1.2, 5.2.15),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Оборудовать аптечный пункт кнопкой вызова персонала (п.п. 5.4.2, 5.5.1),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5),

2) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом в соответствии с п.п. 4.1.14, 4.1.17, 4.1.11,

Обеспечить яркой контрастной маркировкой поверхность пандуса или текстурой относительно прилегающей поверхности (п. 4.1.16),

Оборудовать поручнями пандус в соответствии с требованиями п. 5.2.3,

Оборудовать над входной площадкой навес и водоотвод (п. 5.1.3),

Установить тактильно-контрастные средства, выполняющие предупредительную функцию, на покрытии пешеходных путей перед входной группой (п. 4.1.10),

Оборудовать бортики на боковых краях ступеней, не примыкающих к стене, высотой не менее 0,02 м (п. 5.2.9),

Оборудовать подступеньками открытые ступени лестницы, ведущие в аптеку (п. 4.1.12),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать открытую лестницу, ведущую в аптеку, поручнями с двух сторон (п.п. 4.1.4, 4.1.14, 5.3.4),

Оборудовать завершающими горизонтальными частями поручни лестницы (п. 5.2.10),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях ручки в соответствии с п. 5.4.3,

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать порог в торговый зал в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Оборудовать поверхность тамбура и торгового зала антискользящим покрытием (п. 4.1.12),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Обеспечить доступ к кнопке вызова персонала и идентифицировать кнопку вызова персонала символом доступности (п.п. 5.4.2, 5.5.1),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5),

3) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом или подъёмным устройством (п. 4.1.14),

Установить тактильно-контрастные средства, выполняющие предупредительную функцию, на покрытии пешеходных путей перед входной группой (п. 4.1.10),

Привести марш открытой лестницы в соответствие с требованиями п. 4.1.12,

Установить поручни при входе в аптечных пункт (п.п. 5.1.2, 5.2.15),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях символ на их доступность, обеспечить надлежащий проход в помещение аптечного пункта (п. 5.1.4),

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5).

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Приказом Минрегион России от 27.12.2011 №605 утверждён Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» СП 59.13330.2012, в котором указаны технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ обязанность по оснащению помещений специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа инвалидов и маломобильных групп граждан может быть возложена как на собственника, так и на владельца помещений.

Материалами дела установлено, что субарендатором нежилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, общей площадью 60,3 кв.м, а также по адресу: <адрес>, общей площадью 95 кв.м, является ООО «Новые аптеки», что подтверждается Договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в лице -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ФИО2

Между ИП ФИО1 и ООО «Новые аптеки» заключен ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды нежилого помещения, площадью 41,6 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

Помощником прокурора <адрес> Кривёнышевой Н.Г. проведена проверка создания условий и обеспечении доступа в аптечные учреждения для лиц с ограниченными возможностями в аптечных пунктах, принадлежащих ООО «Новые аптеки».

При проверке выявлены нарушения технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений, к беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений, утверждённых Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» СП 59.13330.2012.

Факта того, что в аптечных пунктах ООО «Новые аптеки», расположенных по адресам: <адрес>, допущены нарушения технических требований подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств устранения допущенных нарушений, невозможности их устранения ответчиком не представлено.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку допущенные нарушения технических требований ведут к нарушению прав маломобильных групп населения на пользование указанными объектами социальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Новые аптеки» по обеспечению доступности инвалидам и иным маломобильным группам населения в аптечные пункты, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>

Обязать ООО «Новые аптеки» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Своба правил СП 59.13330.2012 (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), а именно:

1) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом или подъёмным устройством (п. 4.1.14),

Перед лестничным маршем установить тактильные средства, выполняющие предупреждающую функцию,

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях символ на их доступность, обеспечить надлежащий проход в помещение аптечного пункта (п. 5.1.4),

Оборудовать дверные проёмы на маршруте движения до торгового зала разной ширины в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать высоту порога у наружных дверей входной группы при выходе из торгового зала в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Оборудовать поручнями лестничный марш (п.п. 5.1.2, 5.2.15),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Оборудовать аптечный пункт кнопкой вызова персонала (п.п. 5.4.2, 5.5.1),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5),

2) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом в соответствии с п.п. 4.1.14, 4.1.17, 4.1.11,

Обеспечить яркой контрастной маркировкой поверхность пандуса или текстурой относительно прилегающей поверхности (п. 4.1.16),

Оборудовать поручнями пандус в соответствии с требованиями п. 5.2.3,

Оборудовать над входной площадкой навес и водоотвод (п. 5.1.3),

Установить тактильно-контрастные средства, выполняющие предупредительную функцию, на покрытии пешеходных путей перед входной группой (п. 4.1.10),

Оборудовать бортики на боковых краях ступеней, не примыкающих к стене, высотой не менее 0,02 м (п. 5.2.9),

Оборудовать подступеньками открытые ступени лестницы, ведущие в аптеку (п. 4.1.12),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать открытую лестницу, ведущую в аптеку, поручнями с двух сторон (п.п. 4.1.4, 4.1.14, 5.3.4),

Оборудовать завершающими горизонтальными частями поручни лестницы (п. 5.2.10),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях ручки в соответствии с п. 5.4.3,

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать порог в торговый зал в соответствии с требованиями п. 5.1.4,

Оборудовать поверхность тамбура и торгового зала антискользящим покрытием (п. 4.1.12),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Обеспечить доступ к кнопке вызова персонала и идентифицировать кнопку вызова персонала символом доступности (п.п. 5.4.2, 5.5.1),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5),

3) В аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес>,

Оборудовать вход в помещение тактильной информационной вывеской в доступной для инвалидов по зрению форме (п. 4.1.3),

Оборудовать аптечный пункт пандусом или подъёмным устройством (п. 4.1.14),

Установить тактильно-контрастные средства, выполняющие предупредительную функцию, на покрытии пешеходных путей перед входной группой (п. 4.1.10),

Привести марш открытой лестницы в соответствие с требованиями п. 4.1.12,

Установить поручни при входе в аптечных пункт (п.п. 5.1.2, 5.2.15),

Привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2012 ступени лестницы, ведущей в аптеку (п. 4.1.12),

Обеспечить яркую контрастную маркировку цветом краевых ступеней лестницы (п.п. 4.1.12, 5.2.31),

Оборудовать смотровую панель из ударопрочного материала (п. 5.1.4),

Обеспечить яркую контрастную маркировку на полотне входных дверей, а также окрасить дверные наличники или края дверного проёма в отличные от дверного полотна контрастные цвета (п. 5.1.5),

Установить на входных дверях символ на их доступность, обеспечить надлежащий проход в помещение аптечного пункта (п. 5.1.4),

Установить на дверях доводчик, обеспечивающий задержку закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд (п. 5.1.6),

Оборудовать окно обслуживания посетителей в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 (п. 7.1.9),

Обеспечить для инвалидов по зрению в доступной форме информирование об аптечном пункте, лекарственных аппаратах, а также схемы эвакуации (п. 7.4.3),

Оборудовать при входе для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях здания (п. 7.1.8),

Обеспечить аптечный пункт для инвалидов с дефектами слуха приборами усиления звука, индукционным контуром или другими индивидуальными беспроводными устройствами (п. 7.1.12),

Обеспечить доступной форме для инвалидов по зрению план эвакуации, а также эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, световые и звуковые оповещатели (п.п. 5.5.2, 5.5.5).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:          Ю.А. Яринская

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.