Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2016 ~ М-463/201251/2016 от 29.01.2016

Д. №2-113/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года                                                                               с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,

при секретаре С.Ю.И.,

представителя истица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - Г.Ю.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратились в суд с иском к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований, в котором просит:

1. Обязать ответчика - МОУ СОШ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в пред писании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - пункт 1 в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты физики, химии, лаборантские, учебные помещения начальных классов; обеспечения горячей проточной водой кабинета трудового обучения.

2. Обязать ответчика - МОУ СОШ устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано следующее, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки в отношении МОУ СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательной организации, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренных ст. ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, МОУ СОШ, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ СОШ предписывалось устранить следующие нарушения: п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты физики, химии, лаборантские, учебные помещения начальных классов; обеспечить горячей проточной водой кабинет трудового обучения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения МОУ СОШ предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Невыполнение МОУ СОШ требований п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении МОУ СОШ расположенного по адресу: <адрес> повторно выявлены нарушения нарушение санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - Г.Ю.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МОУ СОШ» - Т.И.Н. на основании распоряжения АНМР СК № от ДД.ММ.ГГГГв судебное заседание не явилась, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю признала, против их удовлетворения не возражала. В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика пояснила, что четыре раза обращалась в отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края с ходатайством о выделении финансовых средств для устранения выявленных проверкой нарушений, однако данные средства представлены не были ввиду их отсутствия.

Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края - Т.Н.Н. в судебное заседание не явилась, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не возражала. Т.Н.Н. в ходе предварительного судебного заседания пояснила, что бюджетные ассигнования для устранения выявленных нарушений предусмотрены в утверждённом бюджете на ДД.ММ.ГГГГ, ранее выделить данные средства не представлялось возможным, ввиду их отсутствия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 720 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю предъявляет иск в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки в отношении МОУ СОШ расположенного по адресу: 356364, <адрес>, проведенной на основании распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в общеобразовательной организации, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренных ст. ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, МОУ СОШ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ СОШ предписывалось устранить следующие нарушения: п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты физики, химии, лаборантские, учебные помещения начальных классов; обеспечить горячей проточной водой кабинет трудового обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - не устранено нарушение п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты физики, химии, лаборантские, учебные помещения начальных классов; обеспечения горячей проточной водой кабинета трудового обучения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения МОУ СОШ предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал был передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Александровского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Невыполнение МОУ СОШ требований п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении МОУ СОШ, расположенного по адресу: 356364, <адрес> повторно выявлены нарушения нарушение санитарно - эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно - эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований - подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к МОУ СОШ об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований - удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ прекратить противоправные действия путем устранения нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - пункт 1 в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты физики, химии, лаборантские, учебные помещения начальных классов; обеспечения горячей проточной водой кабинета трудового обучения.

Обязать МОУ СОШ устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.          

Судья                                                                                                           Д.А. Смыкалов