Решение по делу № 2-2016/2016 ~ М-2050/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-2016/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой А.А.,

с участием представителя истца Дударевой Е.В. по доверенности Белугина И.С.,

представителя ответчика Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударевой Е.В.к ГУ Управление Пенсионного фонда России № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Дударева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поскольку отработала в должности бортпроводника и старшего бортпроводника и имеет налет в количестве 6488 часов. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку бортпроводники не входят в летный экипаж, а кабинный, следовательно, не могут пользоваться правом на досрочную пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, а также в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку она работая бортпроводником, входила в состав экипажа воздушного судна, в связи с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., то есть без учета наступления возраста заявителя. В обосновании своих доводов ссылается на положения ст. 56 Воздушного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, утвердившего Список производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», Постановление Совета Министров РФСР от 04.09.1991 г. № 459, утвердившего Список должностей работников летного состава авиации. Указывает, что бортпроводники относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным образом экипаж воздушного судна. Просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; принять в зачет в подсчет специального стажа исходя из количества налета часов периоды работы в должности бортпроводника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности бортпроводника – старшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности бортпроводника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец Дударева Е.В. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о слушании дела. В её интересах действует представитель по доверенности. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что согласно Списку должностей работников летного состава авиации, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, право на досрочную пенсию предоставляется членами экипажа воздушного судна, летно-инструкторскому составу, командно-летному составу, парашютистам всех наименований, спасателям, а также десантникам-пожарным всех наименований, инструкторам аварийной службы и т.д. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 40 не предусмотрено достижение определенного возраста женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации. Поскольку при переводе налета часов истца в количество отработанных лет у Дударевой Е.В. получается 27 лет страхового стажа, у нее возникло право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для назначения досрочной пенсии истцу не имеется, поскольку она не достигла возраста 45 лет. Право на назначение досрочной пенсии у бортпроводников возникает по п.п.1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, в связи с чем решение Пенсионного фонда законное и обоснованное.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 9).

Решением комиссии ГУ - ГУ ПФР N 5 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так как бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г., по п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при достижении возраста 45 лет и при наличии специального стажа 7 лет 6 месяцев, страхового стажа 15 лет (л.д. 10).

В подтверждение оснований для назначения досрочной пенсии Дударевой Е.В. представлены: уточняющие справки об особом характере работы и условий труда, с указанием права на досрочную пенсию по старости по позиции 12003000-11217 подраздела 3 раздела XXI Списка 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, копии летной книжки, трудовой книжки, а также свидетельство бортпроводника (л.д. 11,12,13-51,52,53 54-57, 58-61).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего в указанной части до 01.01.2015 года.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Кроме того, как следует из правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (Определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии с нормами Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по достижении возраста 45 лет женщинам (при наличии специального стажа продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев, страхового стажа 15 лет).

Объединение понятий "летный состав" и "экипаж воздушного судна" влечет к неправомерному отнесению бортпроводников к летному составу, а изменение Воздушного кодекса РФ не изменяет нормы пенсионного законодательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и необоснованности её доводов о возможности назначения пенсии пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

При этом работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

На основании пп. "а" п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 (каждые 20 часов налета на самолетах - за один месяц выслуги), срок выслуги истца в указанной должности составил 27 лет (исходя из 6488 часов налета на самолетах различных типов).

Согласно представленным в деле документам, подтверждающим работу истца в спорные периоды, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком N 1, разделом XXI, подразделом 3, позиция 12003000-11217 - бортпроводник.

Учитывая, что действующим законодательством установлено право бортпроводников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в должности бортпроводника, не относящихся к летному составу, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой более 20 лет в летном составе гражданской авиации, а также для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно пенсию по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Необходимых условий для назначения истцу пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также не имеется, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, истец (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не достигла 45-летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований Дударевой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда России № 35 по г. Москве и Московской области о признании решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и принять в зачет в подсчет специального стажа исходя из количества налета часов периоды работы в должности бортпроводника, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина