Решение по делу № 12-53/2019 от 15.11.2019

    Материал № 12-53/2019                                                                                 копия

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2019 года                                                                                                    с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев жалобу О на постановление административной комиссии Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении О,

                                                            у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ О признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе О просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Не согласен с выводами административной комиссии, поскольку согласно п.18 ст.29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» он как член избирательной комиссии не мог быть подвергнут административному наказанию без согласия прокурора субъекта РФ; факт проверки совершения административного правонарушения Е не является действительной, поскольку ему об этом ничего неизвестно и с данным фактом он не был ознакомлен; в свободном выгуле и без присмотра его собака не содержится. Участок, где собака привязана на цепь, принадлежит ему на праве аренды, он не огорожен, т.к. собака не вызывает никакой угрозы никому, она очень миролюбивая и опасности не представляет. В данной деревне кроме его семьи никто больше не проживает.

В судебное заседание О не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Ф в судебное заседание не явился. В отзыве просил жалобу оставить без удовлетворения. Указал на то, что результатом проверки стало составление протокола ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о времени и месте составления протокола Ополучил лично, с протоколом был ознакомлен, при его составлении давал объяснения, копию протокола получил, с ознакомлением с материалами дела отказался. В соответствии с п.172 Правил благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения, утв. Решением Совета депутатов Косинского сельского поселения 20.10.2017 №30, владельцы животных обязаны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории (в изолированном помещении) или на привязи. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок. Пункт 176 Правил запрещает оставлять домашних животных без присмотра. Правила благоустройства распространяются на всю территорию Косинского сельского поселения без каких-либо ограничений по численности проживающих в населенных пунктах.

В суд также поступил отзыв председателя административной комиссии Косинского муниципального района К, в котором с жалобой О она не согласна, просит ее оставить без удовлетворения по тем основаниям, что поскольку дело было рассмотрено административной комиссией, согласие прокурора субъекта РФ в соответствии с ч.18 ст.29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не требуется. Данный вопрос был согласован с прокурором Косинского района. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ О был ознакомлен со всеми материалами дела, ему были разъяснены права, которые он понял, представить копии документов по результатам проверки он не просил, результатом проверки стало составление протокола, при составлении протокола О давал объяснения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

О проживает в д.Фомичево, которая расположена на территории Косинского сельского поселения.

Решением Совета депутатов Косинского сельского поселения 20.10.2017 №30 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения.

В соответствии с п.172 Правил владельцы животных обязаны предотвращать опасное воздействие своих животных на других животных и людей. Владельцы собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на хорошо огороженной территории (в изолированном помещении) или на привязи. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на участок.

Согласно п.176 Правил на территории сельского поселения запрещается:

- выгул собак без сопровождающего лица, поводка и намордника;

- оставлять домашних животных без присмотра.

Из материалов дела усматривается, что начальником отдела по работе с территориями администрации Косинского муниципального района Ф было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу: д.<адрес> напротив <адрес> находилась собака породы предположительно лайка рыжего окраса, принадлежащая О, которая была не на привязи и без сопровождающего лица, тем самым О нарушил п.п.172 и 176 Правил благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении О протокола об административных правонарушениях, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Привлекая О к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" административная комиссия Косинского муниципального района исходила из доказанности вины О в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения О при содержании домашнего животного – собаки требований пунктов 172 и 176 Правил благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения, прихожу к выводу о наличии в действиях О вменяемого административного правонарушения.

Доводы О о том, что ему ничего не было известно о проведенной проверке и с данным фактом он не был ознакомлен, не являются основанием для признания вынесенного в отношении него постановления незаконным.

При этом суд учитывает, что при составлении протокола об административном правонарушении О присутствовал, давал объяснения, в ходе рассмотрения дела административной комиссией О был заслушан, в его присутствии были оглашены все приобщенные к делу материалы проверки.

Ссылки О на факт нарушения административной комиссией п.18 ст.29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаны на неверном толковании закона, поскольку данная норма предусматривает, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

О был подвергнут административному наказанию, которое было наложено на него не в судебном порядке, а коллегиальным органом – административной комиссией Косинского муниципального района, вследствие чего в данном случае не требовалось согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Поскольку Правила благоустройства распространяются на всю территорию Косинского сельского поселения без каких-либо ограничений по численности проживающих в населенных пунктах, доводы О о том, что в д.Фомичево кроме его семьи никто больше не проживает, также нельзя признать состоятельными.

Тот факт, что земельный участок, где собака привязана на цепь, принадлежит О на праве аренды, что собака опасности не представляет, не снимает с собственника домашнего животного обязанностей по соблюдению Правил благоустройства и содержания территории Косинского сельского поселения и не освобождает от ответственности, установленной за нарушение вышеуказанных Правил.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении О допущено не было.

Постановление о привлечении О к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Косинского муниципального района от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении О – оставить без изменения, жалобу О – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья             подпись

Верно.

Судья                                     Е.А.Зубова