Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2019 ~ М-257/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-680/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

при участии истца Коротковой Валентины Леонидовны,

представителя истца Горбуновой Галины Аркадьевны, действующей по устному ходатайству с общими полномочиями,

представителя ответчика Сегал Инны Анатольевны, действующей на основании доверенности от 04 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Валентины Леонидовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Короткова В.Л. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска Короткова В.Л. привела доводы о том, что 10 января 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее Управление, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 3676/19 от 23 января 2019 года ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Отказ мотивирован тем, что на дату обращения в Управление стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 29 лет 07 месяцев 29 дней, вместо требуемых 30 лет.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости Короткова В.Л. не согласна по следующим основаниям:

Управлением не включены периоды: 24 ноября 1994 года; 27 марта 2002 года; 30 мая 2002 года; 27 марта 2003 года; с 29 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года; 25 марта 2004 года; 30 сентября 2004 года; 25 ноября 2004 года; 31 марта 2005 года; 22 января 2007 года; с 20 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года; 20 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 07 июня 2013 года; 29 сентября 2016 года; 24 ноября 2016 года; с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года (3 месяца 25 дней), так как в указанные периоды Короткова В.Л. находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается: приказами главного врача по личному составу, копиями справок по начислению заработной платы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Направление работника на курсы повышения квалификации производится по инициативе работодателя, и не является временем отдыха для работника, что подтверждается начислением в этот период заработной платы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом отказа Коротковой В.Л. от исковых требований в части включения периода 24.11.1994 года, истец просила признать незаконным решение № 3676/19 от 23 января 2019 года об отказе в назначении пенсии; обязать Управление включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 27 марта 2002 года; 30 мая 2002 года; 27 марта 2003 года; с 29 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года; 25 марта 2004 года; 30 сентября 2004 года; 25 ноября 2004 года; 31 марта 2005 года; 22 января 2007 года; с 20 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года; 20 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 07 июня 2013 года; 29 сентября 2016 года; 24 ноября 2016 года; с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца; обязать Управление произвести назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права; взыскать Управления Пенсионного фонда понесённые судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, 35000 рублей за оплату услуг представителя и 3000 рублей за составление искового заявления.

Отказ от иска в части требований о включении в стаж периода 24.11.1994 года принят судом определением от 16.04.2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец Короткова В.Л. исковые требования поддержала, указав, что указанные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж, поскольку за спорные периоды сохранялась заработная плата, рабочее место, производились отчисления в УПФ.

Представитель истца Горбунова Г.А. исковые требования поддержала, привела доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении, указав, что необходимый стаж истцом выработан, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год, как 1 год 3 месяца, в связи с работой истца в сельской местности. Пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) – Сегал И.А. исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений с уточнениями по иску, согласно которым 10.01.2019 года истица обратилась с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ).

23.01.2019 года решением Управления № 3676/19 в назначении досрочной пенсии по старости Коротковой В.Л как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый медицинский стаж.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

27.03.2002 - 0 лет 0 мес. 1 день

30.05.2002 - 0 лет 0 мес. 1 день

27.03.2003 - 0 лет 0 мес. 1 день

29.09.2003-18.10.2003 - 0 лет 0 мес. 20 дней

25.03.2004 - 0 лет 0 мес. 1 день

30.09.2004 - 0 лет 0 мес. 1 день

25.11.2004 - 0 лет 0 мес. 1 день

31.03.2005 - 0 лет 0 мес. 1 день

22.01.2007 - 0 лет 0 мес. 1 день

20.10.2008-14.11.2008 - 0 лет 0 мес. 25 дней

20.12.2012 - 0 лет 0 мес. 1 день

13.05.2013-07.06.2013 - 0 лет 0 мес. 25 дней

29.09.2016 - 0 лет 0 мес. 1 день

24.11.2016 - 0 лет 0 мес. 1 день

15.01.2018-10.02.2018 - 0 лет 0 мес. 26 дней

ИТОГО 3 месяца 17 дней в льготном исчислении (как 1 год к 1,3 годам) составит 4 месяца 13 дней.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы являются ежегодные дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ.

Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

Согласно справкам уточняющего характера от 10.01.2019 без № и от 27.10.2017 года №31, подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации и в командировке в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования (07.08.2000 г.) указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность.

Таким образом, на день обращения 10.01.2019 года стаж работы Коротковой В.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 29 лет 7 месяцев 29 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истцом не выработан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона действовавшей до 01.01.2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ, пункт 20 ч.1 ст.30 изложен в иной редакции: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 при возникновении права в 2019 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Указанные положения Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ вступили в силу с 01.01.2019 года.

Исходя из позиции истца, специальный стаж истцом выработан, право на досрочное назначение пенсии возникло в 2018 году, но не было реализовано истцом.

Учитывая указанные положения закона, при рассмотрении дела, суд полагает необходимым руководствоваться и положениями ч.2 ст.10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, согласно которым за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Оценивая доводы истца о наличии специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

10 января 2019 года Короткова В.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 3676/19 от 23.01.2019 года Коротковой В.Л. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа продолжительностью 29 лет 07 месяцев 29 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 24 ноября 1994 года, 27 марта 2002 года; 30 мая 2002 года; 27 марта 2003 года; с 29 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года; 25 марта 2004 года; 30 сентября 2004 года; 25 ноября 2004 года; 31 марта 2005 года; 22 января 2007 года; с 20 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года; 20 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 07 июня 2013 года; 29 сентября 2016 года; 24 ноября 2016 года; с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года (3 месяца 17 дней).

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из содержания трудовой книжки истицы следует, что на основании приказа №89к от 29.10.2002 года с 14.12.1994 года Короткова В.Л. принята в Центральную районную поликлинику на должность врача-офтальмолога.

На основании приказа №24 от 24.01.2002 года с 01.01.2002 года Сарапульская муниципальная центральная районная поликлиника переименована в муниципальное учреждение «Сарапульская центральная районная поликлиника» Короткова В.Л. трудовые отношения продолжила в должности врача-офтальмолога.

На основании постановления администрации МО «Сарапульский район» от 19.06.2006 года №580 муниципальное учреждение «Сарапульская центральная районная поликлиника» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная поликлиника».

На основании Постановления администрации МО «Сарапульский район» №6 от 13.01.2009 года муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная поликлиника» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная больница».

На основании Постановления администрации МО «Сарапульский район» №1632 от 23.12.2011 года муниципальное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная больница».

На основании приказа Министерства здравоохранения УР №910 от 10.12.2013 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульская центральная районная больница» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения УР «Сарапульская районная больница».

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно периоды нахождение истца на курсах повышении квалификации: 27 марта 2002 года; 30 мая 2002 года; 27 марта 2003 года; с 29 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года; 25 марта 2004 года; 30 сентября 2004 года; 25 ноября 2004 года; 31 марта 2005 года; 22 января 2007 года; с 20 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года; 20 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 07 июня 2013 года; 29 сентября 2016 года; 24 ноября 2016 года; с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года (3 месяца 17 дней) в период работы на должности врача-офтальмолога бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульская районная больница».

Рассматривая доводы Коротковой В.Л. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности врача-офтальмолога в учреждении здравоохранения УР «Сарапульская районная больница», то есть работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения Коротковой В.Л. на курсах повышения квалификации в периоды 27 марта 2002 года; 30 мая 2002 года; 27 марта 2003 года; с 29 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года; 25 марта 2004 года; 30 сентября 2004 года; 25 ноября 2004 года; 31 марта 2005 года; 22 января 2007 года; с 20 октября 2008 года по 14 ноября 2008 года; 20 декабря 2012 года; с 13 мая 2013 года по 07 июня 2013 года; 29 сентября 2016 года; 24 ноября 2016 года; с 15 января 2018 года по 10 февраля 2018 года ответчиком не оспаривается, а также подтверждается представленными суду приказами о направлении Коротковой В.Л. на усовершенствование, повышение квалификации (приказ Сарапульской центральной районной поликлиники №21-КМ от 25.03.2005 года, приказ МУЗ «Сарапульская центральная районная поликлиника» №26-КМ 15.10.2008 года, приказ МБУЗ «Сарапульская центральная районная больница» №26-км от 17.12.2012 года, приказ МБУЗ «Сарапульская центральная районная больница» №14-км от 06.05.2013 года, приказ БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» №28-км от 27.09.2016 года, приказ БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» №72-км от 23.11.2016 года, приказ БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» №12/1-км от 15.01.2018 года), а также справкой БУЗ УР «Сарапульская РБ МЗ УР» от 10.01.2019 года, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно которым Короткова В.Л. находилась в спорные периоды в учебных отпусках.

В указанные периоды за Коротковой В.Л. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов Коротковой В.Л. за спорные периоды.

Согласно справкам, уточняющим характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, за ней сохранялась заработная плата. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации (всего 3 месяца 17 дней) подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателем указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Истец спорные периоды работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списком, что не оспаривалось сторонами.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца (подп. "а" п. 5 Правил).

Согласно справке уточняющей характер работы и условия труда… БУЗ УР «Сарапульская районная больница» МЗ УР от 10.01.2019 года учреждение, в котором трудился истец в спорные периоды расположено в сельской местности.

Период работы истца в БУЗ УР «Сарапульская районная больница», в том числе предшествующий и последующий курсам повышения квалификации, зачтен ответчиком в стаж истца в льготном порядке: как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, указанная работа истца включена в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, т.е. общий суммарный период нахождения на курсах повышения квалификации - 3 месяца 17 дней, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении продолжительностью 4 месяца 13 дней.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца составляет на дату обращения – 10.01.2019 года - 29 лет 7 месяцев 29 дней.

Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на истца на курсах повышения квалификации: 27.03.2002 (1 день), 30.05.2002 (1 день), 27.03.2003 (1 день), 29.09.2003-18.10.2003 (20 дней), 25.03.2004 (1 день), 30.09.2004 (1 день), 25.11.2004 (1 день), 31.03.2005 (1 день), 22.01.2007 (1 день), 20.10.2008-14.11.2008 (25 дней), 20.12.2012 (1 день), 13.05.2013-07.06.2013 (25 дней), 29.09.2016 (1 день), 24.11.2016 (1 день), 15.01.2018-10.02.2018 (26 дней), т.е. еще в общей сложности 3 месяца 17 дней, что в льготном исчислении (как 1 год к 1,3 годам) составит 4 месяца 13 дней, таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии (т.е. 10.01.2019 года) специальный стаж истца составил 30 лет 0 месяцев 12 дней.

Таким образом, судом установлено, что необходимая продолжительность специального стажа, для досрочного назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» выработана истцом в 2018 году.

Таким образом, у Коротковой В.Л. в 2018 году возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, но последняя не обратилась с заявлением о назначении указанной пенсии и возникшее право не было реализовано истцом до вступления в силу изменений внесенных в ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» Федеральным Законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В рассматриваемой ситуации, на основании ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, изменения внесенные указанным Федеральным законом не подлежали учету при рассмотрении заявления Коротковой В.Н. о назначении пенсии, следовательно, в связи с выработкой Коротковой В.Л. необходимой продолжительности специального стажа на день обращения, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, исковые требования Коротковой В.Л. о восстановлении пенсионных прав подлежат удовлетворению, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению Коротковой В.Л. досрочной страховой пенсии со дня обращения, т.е. с 10 января 2019 года.

Истцом Коротковой В.Л. предъявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 3500 рублей, по составлению искового заявления в размере 3000 рублей 00 копеек; по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца по данному делу представляла Горбунова Г.А., на участие в судебных заседаниях ею затрачено 3 дня.

В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлены: квитанция разных сборов № 019547 от 12.02.2019 года на сумму 3000 рублей 00 копеек; квитанция № 019550 от 13.03.2019 года на сумму 3500 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, суд считает расходы истца по оплате услуг представителя в общей сумме 5500 рублей, соответствующими требованиям разумности и справедливости, указанная сумма расходов на оплату услуг представителя, включая расходы по составлению искового заявления, подлежит отнесению на ответчика.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается чек - ордером от 13.02.2019 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, с пенсионного органа в пользу Коротковой В.Л. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Коротковой Валентины Леонидовны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 23.01.2019 года №3676/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Коротковой Валентине Леонидовне.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Коротковой Валентине Леонидовне периоды 27.03.2002 года, 30.05.2002 года, 27.03.2003 года, с 29.09.2003 года по 18.10.2003 года, 25.03.2004 года, 30.09.2004 года, 25.11.2004 года, 31.03.2005 года, 22.01.2007 года, с 20.10.2008 года по 14.11.2008 года, 20.12.2012 года, с 13.05.2013 года по 07.06.2013 года, 29.09.2016 года, 24.11.2016 года, с 15.01.2018 года по 10.02.2018 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение Коротковой Валентине Леонидовне досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - 10 января 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Коротковой Валентины Леонидовны расходы по оплате услуг представителя, включая расходы по составлению искового заявления в размере 5500 рублей; расходы по оплате госпошлины - в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья      О.В. Мосалева