Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2012 (2-708/2011;) от 16.12.2011

Гр. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края - ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании частично незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании частично незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Поводом для отказа ему в досрочном назначении пенсии послужило не включение ответчиком в льготный стаж периодов его работы с тяжелыми условиями труда с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года в должности кабельщика-спайщика 6-го разряда, а также с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года в должности бригадира линейной группы участка связи. С данным решением Пенсионного фонда РФ он не согласен. Работая в указанных должностях, он фактически выполнял работу тождественную должности электромонтера линейных сооружений (кабельщика-спайщика) телефонной связи и радиофикации, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС за №5/8 от 02.04.1976 года и за № 18/8 от 02.04.1976 года, если в Списках №1 и №2 указаны рабочие, выполняющие определенные работы, или производства без перечисления профессий и должностей, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах и работники этих производств, не зависимо от занимаемой должности и наименования профессий.

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, период его работы с 01.11.1979 года по 05.09.1995 года и досрочно назначить ему трудовую пенсию с 03.01.2009 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, суду дополнил, что решение ответчика, не включившего в льготный стаж периодов его работы с тяжелыми условиями труда на Красноярском заводе автомобильных прицепов с 01.11.1979 года по 13.10.1988 год в должности кабельщика-спайщика 6-го разряда, а также с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года в должности бригадира линейной группы участка связи является необоснованным. Предприятие ликвидировано и не представляется возможным представить документы, подтверждающие его полную занятость по этой специальности в 1979-1988 годах. В спорные периоды он работал в должности кабельщика-спайщика полный рабочий день, выполнял работы по монтажу, разделке, спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Кабеля находились в бухтах по 1-2 км. Эта работа выполнялась каждый день, так как завод расширялся, велось строительство. Участок связи относился к электроцеху. После того, как он 14.10.1988 года был назначен бригадиром линейной группы участка связи, фактически выполнял ту же самую работу кабельщика-спайщика, что и ранее, только добавились организационные функции: получал у начальника участка связи задания, раздавал их рабочим, в конце рабочего дня отдавал план-задание с отметками об исполнении обратно начальнику участка.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы ФИО3 на КЗАПе с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года в должностях кабельщика-спайщика электроцеха и участка связи не принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Красноярский завод автомобильных прицепов относился к предприятиям машиностроительной отрасли и в настоящее время ликвидирован, какие-либо документы, подтверждающие принадлежность к отрасли «Связь», использование полного производственного процесса, полной занятости в течение рабочего дня отсутствуют. Период работы истца в должности бригадира линейной группы участка связи с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года не включен в льготный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки расширительному толкованию не подлежат. Просила суд в исковых требованиях ФИО3 отказать.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Правительством РФ в соответствии с требованиями п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона утверждаются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также утверждаются правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе 29 «Связь» под номером 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пункты 7 и 11 указанного Разъяснения предусматривают, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: когда их профессия прямо предусмотрена в Списках; когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работы, в целях установления трудовой пенсии по старости определен Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. При этом основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчик исключил из стажа следующие периоды работы истца на Красноярском заводе автомобильных прицепов:

- с 01.04.1977 года по 31.10.1979 года в должности электромонтера в электроцехе, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии приобретают только электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками;

- с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года в должности кабельщика-спайщика, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками;

- с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года в должности бригадира линейной группы участка связи, так как данная должность Списками работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрена.

Истцом оспариваются не включенные в специальный стаж периоды работы в должности кабельщика-спайщика с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года и бригадира линейной группы участка связи с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО3 01.04.1977 года был принят электромонтером 5-го разряда в электроцех на Красноярский завод автомобильных прицепов. С 01.11.1979 года до 01.04.1980 года работал на Красноярском заводе автомобильных прицепов в электроцехе кабельщиком-спайщиком 6-го разряда. С 01.04.1980 года до 01.11.1982 года истец был переведен на участок связи кабельщиком-спайщиком 6-го разряда. С 01.11.1982 года до 01.12.1987 года был перемещен на участок связи в электроцех кабельщиком-спайщиком 6-го разряда. С 01.12.1987 года до 14.10.1988 года в связи с изменениями штатного расписания переведен на участок связи кабельщиком-спайщиком 6-го разряда. С 14.10.1988 года до 05.09.1995 года работал в должности бригадира линейной группы участка связи.

В настоящее время работодатель истца – Красноярский завод автомобильных прицепов - ликвидирован.

В соответствии с информацией городского архива администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по технологическому процессу предприятия по монтажу кабелей связи, должностные инструкции кабельщика-спайщика и бригадира линейной группы участка связи КЗАПа предоставить невозможно, так как указанные документы в городской архив на хранение не сданы. Копии штатных расписаний электроцеха участка связи за 1983, 1987, 1988, 1994, 1995 годы не найдены.

Анализ штатных расписаний на 1979-1982, 1984-1986, 1990-1993 года и трудовой книжки истца показал, что в структуре электроцеха Красноярского завода автомобильных прицепов в 1979 году, а также с 1982 года по 1986 (1987) год был выделен участок связи, в котором в группе линейно-кабельных сооружений была предусмотрена одна штатная единица кабельщика-спайщика 6-го разряда. С 1980 года по 1981 год и с 1987 года по 1995 год фигурирует участок связи как отдельное подразделение, не включенное в электроцех, в котором также в группе линейно-кабельных сооружений указана одна штатная единица кабельщика-спайщика 6-го разряда. В других подразделениях электроцеха и других группах участка связи данная профессия не встречается. Должность бригадира линейной группы участка связи в штатных расписаниях не предусмотрена.

Таким образом, можно сделать вывод, что ФИО3, работая в должности бригадира линейной группы участка связи и имея 6-ой разряд согласно штатному расписанию фактически был занят в бригаде рабочих группы линейно-кабельных сооружений и не был освобожден от своей основной работы по профессии кабельщика-спайщика 6-го разряда. Выполнение ФИО3 работ по профессии кабельщика – спайщика участка связи в период с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года также подтверждается архивными выписками городского архива администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, согласно которым истцу, как кабельщику-спайщику, неоднократно присваивалось звание «Лучший рабочий своей профессии» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 26.12.1994, включено наименование профессии «кабельщик-спайщик».

Наименование профессии «бригадир линейной группы» Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не предусмотрено.

В соответствии с разделом «Работы и профессии рабочих связи» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 58, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 № 122/8-43, в характеристику работ кабельщика-спайщика 6 разряда входит эксплуатационно-техническое обслуживание и монтаж новых конструкций городских и междугородных кабелей, а также кабелей, уплотненных системами передач, монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 600 до 2400 пар; руководство работами по текущему содержанию, текущему и капитальному ремонту междугородных и городских кабелей; проведение работ по реконструкции кабельных линий связи; симметрирование кабелей; приемка кабельных сооружений в эксплуатацию; монтаж оборудования НУП.

Наименование профессии «бригадир линейной группы» Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих не предусмотрено.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК010-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 года № 298, рабочие по обслуживанию и ремонту линейных сооружений и станционного оборудования связи осуществляют эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт кабелей, воздушных линий, группового оборудования автоматической и полуавтоматической телефонной связи, приемо-передающего радиорелейного оборудования, систем сигнализации и контроля, оборудования, приборов и аппаратуры телеграфной связи и другого оборудования.

Обязанности, выполняемые рабочими данной базовой группы, включают: монтаж кабелей всех типов; проведение измерений кабелей по оценке опасности и защищенности от коррозии; определение трасс кабелей с помощью кабелеискателя и их фиксация; осмотр трасс кабельных линий и устранение повреждений; монтаж и переустройство скрещиваний электрических проводов; измерение основных электрических параметров линий связи; устранение всех видов повреждений в таксофонах; эксплуатационно-техническое обслуживание группового оборудования автоматической и полуавтоматической междугородней телефонной связи, оборудования городской и сельской телефонной связи; определение участков повреждения телефонной связи, характера повреждений и их устранение; техническое обслуживание и ремонт приемо-передающего радиорелейного оборудования, систем сигнализации и контроля, проведение электрических измерений; восстановление действия связей, выявление и регулировку неисправных телеграфных и телефонных реле, проверку и заделку шнуров, сборку и регулировку отдельных узлов старт-стопных аппаратов; профилактический ремонт обслуживаемого оборудования телеграфной связи; выполнение других родственных по содержанию обязанностей. К профессиям, отнесенным к данной базовой группе, относятся кабельщик-спайщик, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации и др.

Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения кабельщику-спайщику, указанному в разделе 29 «Связь» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23100000-12624), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, являются работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Штатными расписаниями за спорный период времени подтверждается наличие на участке связи должности кабельщика-спайщика, кодовое наименование которой соответствует номеру данной должности, поименованному Списком № 2, кроме того, для данной должности в штатном расписании предусмотрена доплата в процентном соотношении за вредные условия труда, вместе с тем наименование данной должности не встречается ни в одном другом подразделении завода.

Также из анализа штатных расписаний, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, профсоюзного билета на имя истца следует, что в спорные периоды времени истец осуществлял работу в должности кабельщика-спайщика 6 разряда, непосредственно занятого спайкой освинцованных кабелей, сдиркой с них свинца, а также сваркой кабелей в полиэтиленовых и полихлорвиниловых оболочках, был занят на работах с вредными условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня, о чем свидетельствует размер его заработной платы, уплата профсоюзных взносов в % отношении с заработной платой, наличие соответствующей надбавки за вредность, предоставление в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСП от 25 октября 1974 года № 298/П-22 дополнительного отпуска в размере 12 рабочих дней.

Данные обстоятельства подтверждаются также свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, работавших на том же участке связи, что и истец, который находился у них в подчинении. Из показаний свидетелей следует, что истец, работая в должности кабельщика-спайщика 6 разряда, занимался соединением муфт, коробочек, кабельных боксов, спайкой, прозвонкой, распайкой освинцованных кабелей, выполнял указанные работы постоянно в течение полного рабочего дня. За вредность истец имел надбавку к заработной плате, дополнительный отпуск, ему предоставлялось молоко.

Таким образом, должность истца «кабельщик-спайщик» предусмотрена в Списках производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Вредный характер его работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы в должностях кабельщика-спайщика и бригадира линейной группы участка связи нашел свое полное подтверждение в судебном заседании.

Отсутствие архивных документов, подтверждающих полную занятость в течение всего рабочего дня, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом, а также характер выполняемой им работы и занятость в течение рабочего дня в спорный период времени дают ему право на назначение трудовой пенсии по старости.

На момент обращения истца к ответчику при достижении возраста 55 лет, с учетом спорного периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж, стаж с вредными условиями труда для назначения льготной пенсии истца составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 25 лет, в связи с чем истец имеет право для назначения ему досрочной пенсии по старости в порядке п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 03 января 2009 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании частично незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа к зачету периодов работы ФИО3 в должности кабельщика-спайщика с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года и бригадира линейной группы участка связи с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года в специальный стаж.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> края включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в должности кабельщика-спайщика с 01.11.1979 года по 13.10.1988 года и бригадира линейной группы участка связи с 14.10.1988 года по 05.09.1995 года на Красноярском заводе автомобильных прицепов и назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 03 января 2009 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: М.О. Альбрант