Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-95/2018 ~ М-92/2018 от 21.03.2018

Дело № 2а-95/2018

         Строка № 145а

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 27 марта 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Чистякова О.А.,

административного ответчика Овчаренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к Овчаренко Евгению Анатольевичу о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 28.04.2016 года в отношении Овчаренко Е.А. на основании решения Кантемировского районного суда Воронежской области от 14 апреля 2016 года установлен административный надзор сроком на два года.

Как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Овчаренко Е.А. в течение года шесть раз подвергался административным наказаниям:

- за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 19.08.2017 года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ правами участкового уполномоченного ОМВД России по Кантемировскому району подвергнут штрафу в размере 500 рублей; 21.10.2017 года по ст. 20.21 КоАП РФ правами начальника ОМВД России по Кантемировскому району подвергнут штрафу в размере 500 рублей; 05.02.2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по постановлению мирового судьи подвергнут административному аресту на срок двое суток;

- за совершение административных правонарушений против порядка управления: 20.10.2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению мирового судьи подвергнут административному аресту на срок 10 суток; 26.10.2017 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению мирового судьи подвергнут административному аресту на срок 10 суток; 26.10.2017 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению мирового судьи подвергнут административному аресту на срок 10 суток.

28.04.2016 года Овчаренко Е.А. выносилось официальное предупреждение, в котором он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и установленными в отношении него судом.

На момент вынесения представления срок отбытого административного надзора Овчаренко Е.А. составляет 1 (один) год 9 (девять) месяцев 25 дней.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у Овчаренко Е.А. будет погашена 26.03.2020 года.

Согласно справке, выданной администрацией Осиковского сельского поселения, Овчаренко Е.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, и имеет следующий состав семьи: брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На путь исправления за время нахождения на административном надзоре не встал.

    Просил продлить Овчаренко Е.А. административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев и дополнить административные ограничения ограничением в виде обязания являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора (л.д. 6).

В судебном заседании представитель административного истца – Чистяков О.А. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный     ответчик Овчаренко Е.А. не возражал против продления срока административного надзора, возражая против дополнения административного ограничения, пояснив, что из-за дальности проживания ему проблематично являться в отдел для регистрации, официально он не работает, поскольку его не берут на работу, денежных средств на проезд не имеет.

В своем заключении помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцов А.И. указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично в части продления срока административного надзора, а в части дополнения административного ограничения удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Донцова А.И., суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Кантемировского районного суда Воронежской области от 14 апреля 2016 года в отношении Овчаренко Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на два года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; запрета выезжать за пределы Кантемировского района без разрешения отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области; запрета уходить из дома и прилегающей к нему территории в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев выхода на работу; обязания являться в отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области для регистрации два раза в месяц в течение срока административного надзора; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 9-11).

    Согласно рапорта ст. УУП ОУУП России по Кантемировскому району Чистякова О.А. от 19.03.2018 года за время нахождения на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Овчаренко Е.А. шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 и ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 7).

28.04.2016 года в отношении Овчаренко Е.А. вынесено официальное предупреждение, в котором он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и установленными в отношении него судом, о чем имеется его подпись в предупреждении (л.д. 13).    

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, Овчаренко Е.А. в течение одного года шесть раз привлекался к административной ответственности: 3 раза по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 раз - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 1 раз - по ст. 20.21 КоАП РФ и 1 раз – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом по месту жительства он характеризовался положительно (л.д. 21, 23, 26, 29, 32, 42).

Вступившими в законную силу постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кантемировскому району от 19.08.2017 года Овчаренко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; постановлением начальника ОМВД России по Кантемировскому району от 21.10.2017 года Овчаренко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 05.02.2018 года Овчаренко Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 22, 24, 36).

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 20.10.2017 года, от 26.10.2017 года и от 26.10.2017 года Овчаренко Е.А.. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 27-28, 30-31, 33-34).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у Овчаренко Е.А. будет погашена 26.03.2020 года.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований частично, а именно: в необходимости продления административному ответчику административного надзора сроком еще на шесть месяцев, поскольку совершенные Овчаренко Е.А. административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора. Однако, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, по месту жительства характеризующегося положительно, не работающего в силу объективных причин, не зависящих от поднадзорного лица, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительного ограничения в виде обязания являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания три раза в месяц в течение срока административного надзора отказать.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч. 2).

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины административным ответчиком Овчаренко Е.А. по настоящему делу подлежит в доход местного бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к Овчаренко Евгению Анатольевичу о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении Овчаренко Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 (шесть) месяцев, то есть по 24 октября 2018 года включительно.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Овчаренко Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко