Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-28/2012 от 23.03.2012

Дело № 5-28/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2012 года                                                                            город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Милюшене А.П., при секретаре Гвоздиковой Н.С.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Умрзакова Г.,

переводчика БЮР.,

представителя ОИК УФМС России по Республике Коми Сучилина Е.В. (по доверенности),

- рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Умрзакова Г., <скрытые данные>, обвиняемого в совершении административного правонарушения по ст. 18.10 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

21 марта 2012 года инспектором ОУФМС России по Республике Коми в городе Сосногорске Головко А.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 53 в отношении Умрзакова Г. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

Из протокола следует, что Урмзаков, являясь гражданином Кыргызской Республики, и не имея соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, с 14 марта 2012 года по 21 марта 2012 года осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по ремонту помещения, расположенного в <адрес обезличен>, то есть нарушил требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Допрошенный в судебном заседании Урмзаков свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что 11.12.2011 он приехал в г. Ухта Республики Коми и встал на миграционный учет, срок его пребывания в РФ был установлен до 09.03.2012. Позже в г. Ухта также приехал его двоюродный брат ИДМ. и ХЭМ.. Приехали они с целью заработать денег, так как у них дома работы нет вообще. Ни он, ни ХЭМ., ни ИДМ. не являются гражданами РФ, патент на осуществление трудовой деятельности или разрешение на работу в РФ не получили. ИДМ. рассказал, что нашел для них работу по обшивке гипсокартонном стен и потолков внутри здания, а всего 1000 кв/м площади. Сказал, что оплата будет произведена после окончания работ. 14.03.2012 он вместе с ИДМ. и ХЭМ. утром приехали в это здание. ИДМ. разговаривал с русским мужчиной, как они поняли - он был главным на этой стройке. Они с ХЭМ. русский язык не понимают совсем, поэтому в разговоре не участвовали. При них к объекту приехала машина с гипсокартонном, который они самостоятельно перенесли из машины внутрь здания и приступили к работе. Они стали ночевать все вместе на объекте, чтобы быстрее закончить работу и не трать время на дорогу. ИДМ. покупал продукты питания для них всех, откуда ИДМ. брал деньги - ему неизвестно. Всего втроем они отработали на этом объекте 7 дней, обшив гипсокартонном 400 кв/м. 21.03.2012 около 20 часов на объект пришли сотрудники УФМС и задержали их всех троих, поместив в спецприемник, так как они работали не имея соответствующего разрешения на работу на территории РФ, а также за то, что у них был период незаконного пребывания на территории РФ. Признает себя виновным в том, что стал заниматься трудовой деятельностью без разрешения на работу, раскаивается в совершенном административном правонарушении, объясняет, что это произошло, так как нет денег на получение разрешения на работу и на билет, чтобы выехать из РФ. По месту жительства нет никакой возможности заработать, и они вынуждены уезжать на заработки в другие республики. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, а ограничиться штрафом, так как за часть произведенных работ им должны выдать деньги и они втроем сразу же покинуть территорию РФ, штраф также обязуется оплатить.

Инспектор УФМС по РК Сучилин Е.В. суду показал, что в УФМС поступила информация об осуществлении незаконной трудовой деятельности иностранцами в здании бывшего дискоклуба «На Гагаринской» по адресу <адрес обезличен>, в связи с чем 21.03.2012 в вечернее время был рейд, в ходе которого были обнаружены граждане Узбекистана ИДМ., ХЭМ. и гражданин Кыргызстана Умрзаков Г., которые, не имея соответствующего разрешения, осуществляли трудовую деятельность в качестве рабочих по ремонту здания, а именно обшивали гипсокартонном стены. Их трудовая деятельность запечатлена видеосъемкой, запись которой приложена к материалам дела. Проведенными розыскными мероприятиями было установлено, что данных иностранных лиц привлек к трудовой деятельности на своем объекте индивидуальный предприниматель ГВА. В отношении ИДМ. он составил административный протокол по ст. 18.10 КоАП РФ - незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, а в отношении ХЭМ. и Умрзакова протокол по ст. 18.10 КоАП РФ составил инспектор УФМС Головко А.С.

Выслушав объяснения Умрзакова Г,, Сучилина Е.В., изучив представленные письменные материалы дела, видеозапись, суд считает, что в действиях Урмзакова имеются нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу». Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в п.1-9 ч. 4 вышеуказанной статьи.

За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ - «осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом».

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, вина Умрзакова Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 53 от 21 марта 2012 года, в котором изложены обстоятельства совершения Умрзакова Г. действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменным объяснением ИДМ.;

- данными паспорта Умрзакова Г., согласно которым он является гражданином Кыргызской Республики;

- данными миграционной карты Урмзакова;

- справкой ЦБДУИГ ФМС России о том, что гражданин Кыргызской Республики Умрзаков Г. разрешение на работу иностранного гражданина в РФ в 2010-2012 годах не получал;

- письменными объяснениями ГВА. и КАГ.,

- видеозаписью, которой зафиксирован факт трудовой деятельности;

Так, в судебном заседании установлено, что Умрзаков Г., являясь гражданином Кыргызской Республики, с 14 марта 2012 года по 21 марта 2012 года осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту помещения, расположенного в <адрес обезличен>, не имея разрешения на работу либо патента. Он не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в п.1-9 ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, следует признать доказанным факт осуществления гражданином Кыргызской Республики Умрзаковым Г. незаконной трудовой деятельности в <адрес обезличен>, и эти его действия судья квалифицирует по ст. 18.10 КоАП, как незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении меры и виды наказания судья руководствуется принципами справедливости и соразмерности, а также международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод гражданина, учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекаемого к административной ответственности, степень вредности (опасности) противоправного деяния, отсутствие значимого вреда российскому правопорядку в результате содеянного Умрзаковым Г., малая продолжительность незаконной трудовой деятельности, желание Умрзакова Г.исправить последствия правонарушения, свести к минимуму его негативный результат, заверения в недопущении осуществления трудовой деятельности без разрешения и выехать за пределы РФ.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд признает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не представлено.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным ограничиться применением в отношении Умрзакова Г. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным гражданина Кыргызской Республики Умрзакова Г., <скрытые данные>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Умрзакову Г. разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Умрзакову Г. разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты назначенного административного штрафа - УФК МФ по РК, <скрытые данные>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                                                                                                                                   А.П. Милюшене