Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2014 ~ М-106/2014 от 21.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года Железнодорожный районный суд гор. Самары

в составе: председательствующего- Ефремовой Т.В.

с участием представителя истцов- Пичугина К.К.

при секретаре    - Сундуковой СЕ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бакаева О.В., Бакаев В.А. к Департаменту имущественных отношений городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

Истцы Бакаева О.В., Бакаев В.А. обратились в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к ответчику Департаменту имущественных отношений г.о. Самары с указанными выше исковыми требованиями, в обоснование своих доводов указав следующее.

Истцы Бакаева О.В. и Бакаев В.А. ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживают по адресу <адрес> с ноября ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение было предоставлено Бакаевой О.В. в связи с трудовыми отношениями на сновании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. № Являясь нанимателями указанного жилого помещения, истцы включены в финансовый лицевой счет, своевременно производят оплату коммунальных платежей и квартплаты за указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением № в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения занимаемого ими жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы повторно обратились с заявлением № в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения занимаемого ими жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Департамент управления имуществом вх. № о заключении договора передачи в собственность граждан жилого помещения в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ истцы Бакаева О.В., Бакаев В.А. в очередной раз обратились с заявлением № в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу исключения занимаемого ими жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о заключении договора передачи квартиры в собственность.

На сегодняшний день ответов на вышеуказанные заявления не получено.

ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились по почте с заявлением в Департамент управления имуществом о предоставлении копии свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на занимаемое ими жилое помещение.

Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № указав, что право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Согласно выписки из реестра объект недвижимости - комната № расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за № на основании Постановления Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. о безвомездной передаче имущества в муниципальную собственность г.о. Самара и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «РЖД» на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № передало Департаменту управления имуществом г.о. Самары здание по адресу: <адрес>. то есть, вселение истцов и право пользование спорным жилым помещением возникло ранее фактической передачи здания общежития в муниципальный жилищный фонд.

Сама по себе передача <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность повлекла за собой утрату его статуса как общежития и у граждан, занимающих в этом доме жилые помещения, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.06.1991г. №1541-1.

Законом не ограниченно право граждан на приватизацию жилого помещения, использовавшегося ранее в качестве общежития. Истцы полагают, что формальное сохранение ответчиком статуса общежития <адрес> в <адрес> нарушает их право на приватизацию, закрепленное в ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и они не могут быть ограниченны в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, на основании изложенного просят признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истцов действующий на основании доверенности Пичугин К.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил признать за Бакаева О.В., Бакаев В.А. право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение - комнату общей площадью №, жилой площадью №м. по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара ответчика не явился извещался надлежащим образом в рамках досудебной подготовки участвовали в заседании что подтверждается распиской имеющейся на л.д. 63, кроме того в соответствии с представленной распиской извещены 3 лицо МП ЭСО с учетом надлежащего извещения сторон суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение представителя истцов, изучив материалы дела: л.д. 12 лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ года; л.д. 13 справку с места жительства; справка с МП ЭСО г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 15 заявление о заключении договора социального найма; л.д. 16 заявление о заключении договора передачи квартиры (комнаты) в собственность; л.д. 21 ответ из Департамента управления имуществом г.о. Самара; л.д. 22-23 копии паспортов; л.д. 24 свидетельство о рождении; л.д. 25-28 технический паспорт; л.д. 29-30 форма № из ФГУП «Ростехинвентаризация»; л.д. 31-32 выписка из ЕГРП на Бакаеву О.В.; л.д. 33 выписка из реестра от ДД.ММ.ГГГГ года; л.д. 34-40 определение Верховного суда РФ; л.д. 57 уведомление об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество на имя Бакаева В.А.; (л.д. 72) справка с места жительства с <адрес>; (л.д. 73-74) справки с ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости»; (л.д. 79) выписка из поквартирной карточки; (л.д. 83) справка из Центра технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ Кинель; (л.д. 84-85) уведомление об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д. 86-92) копия трудовой книжки; (л.д. 93) справка о заключении брака; (л.д. 94) свидетельство о регистрации; (л.д. 95) свидетельство о расторжении брака; (л.д. 96-97) ответ из Департамента управления имуществом г.о. Самара; (л.д. 102-104) ответ из ФГУП «Ростехинвентаризация»; (л.д. 109) ответ из ЕИРРЦ; суд полагает что требования истцов обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», вступившего в действие 22 января 2005 года указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Судом установлено что истице Бакаевой О.В. была предоставлена комната размером №. по адресу: <адрес>. в связи с трудовыми отношениями с ОАО «РЖД» на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № Являясь нанимателями указанного жилого помещения, истцы включены в финансовый лицевой счет и своевременно оплачивают коммунальные платежи и квартплату за указанное выше помещение.

Согласно п.2.2 Постановления Конституционного суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П Гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственн<данные изъяты>

Согласно п.п. 3,3.1 Постановления Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011г. N 4-П Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-0-0, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного Фонда РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Истцы являются гражданами РФ, ранее в бесплатной приватизации жилого помещения не участвовали, другого жилого помещения кроме указанной комнаты в своей собственности не имеют, что подтверждается справкой формы 2 выданной ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» г.Самары, справкой ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости Бузулукский филиал, справкой Центра технической инвентаризации городской филиал <адрес> в связи с чем препятствий к реализации их права на участие в приватизации комнаты не усматривается.

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ следует что право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества комнату № расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из реестра выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости –комната расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений п.п. 2,3 статьи 93 Жилищного кодекса РФ под общежития
предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.    Согласно п.6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими правилами.

В соответствии с п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Решение с отнесением к виду жилых помещений в общежитии в течение 3-х рабочих дней с даты принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлено; комната не укомплектована мебелью и другими предметами, необходимыми для проживания граждан; комнаты, отнесенные указанным постановлением к общежитию, не расположены в отдельном доме или его части, они чередуются с жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, что прямо противоречит приведенным выше нормам Жилищного кодекса РФ и Правил.

Таким образом, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям - комнатам в общежитии.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 (пп. «а» п. 41).

Принимая во внимание перечисленное суд полагает что спорное жилое помещение нельзя считать жилым помещением, расположенным в общежитии, относящимся к специализированному жилищному фонду и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст. 93,94 ЖК РФ.

Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на истицу, вселенную в ведомственное общежитие, в последствии переданного в муниципальную собственность распространяется положение о договоре социального найма жилого помещения, в силу указанной выше ст.7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ», имеющего прямое действие.

    В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пункт 1 ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Правомерность решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения собственником — Департаментом г.о. Самара - не оспорено.

Следовательно, в соответствии с положениями статьей 49,60,63 ЖК РФ имеются основания для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и приватизации.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

То обстоятельство, что собственник - муниципальное образование г.о. Самара, в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара, не осуществил своей обязанности по регистрации права собственности за муниципальным образованием г.о. Самара на спорное жилое помещение, не может служить основанием для отказа истцам в его приватизации в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 11 ч.3 п.1 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бакаева О.В., Бакаев В.А. право общей долевой собственности в равных долях по <данные изъяты> доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение -комнату общей площадью № жилой площадью № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 24.02.2014.

Председательствующий: