Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1242/2021 от 08.06.2021

УИД: 63RS0042-01-2020-000566-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2021 года г. Самара              

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего     Кузиной Н.Н.,

при помощнике судьи Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/21 по иску Паньшина Г.И. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Паньшин Г.И. в лице своего представителя Прокофьевой С.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата> исковые требования Паньшина Г.И. удовлетворены. За ним признано право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно границам, указанным в плане от <дата> выполненном ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>. решение Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата>. оставлено без изменения, апелляционные жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара, АО «КНПЗ» – без удовлетворения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Куйбышевского районного суда г.Самары от <дата>. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>. отменены. Дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Паньшина Г.И. - Прокофьева С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать за Паньшиным Г.И. право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ земельного участка от <дата> изготовленному «ООО Землеустроительная компания Горжилпроект». Суду пояснила, что <дата> между истцом и Райпрофсож №-го отделения Куйбышевской железной дороги был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, на основании которого Паньшину Г.И. был предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., по адресу<адрес> С указанного времени истец пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Заключением правления СТ «Железнодорожник», описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива №. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Паньшиным Г.И. Истец является членом СТ «Железнодорожник», задолженности по целевым и членским взносам не имеет. Из план-схемы границ земельного участка СТ «Железнодорожник», утвержденной Главой г.о. Самара О.Б. Фурсовым следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», № массив. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют. Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, Паньшин Г.И. обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования схемы предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>. года № Паньшину И.Г. в предварительном согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка отказано. Истец считает данный отказ незаконным, полагая, что приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством, учитывая предоставление земельного участка и образование СТ «Железнодорожник» до <дата> Просил также учесть, что план – схема СТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара. Истец Паньшин И.Г. является членом СТ «Железнодорожник», владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, несет расходы на содержание оплачивая все взносы и платежи, право на приобретение в собственность земельного участка не использовано, права третьих лиц не нарушаются. Испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу под садоводство, он использует земельный участок по назначению и несет бремя его содержания. Границы указанного земельного участка сформированы на местности, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, споры по землепользованию с соседними владельцами земельных участков отсутствуют. Реализовать свое право на получение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке истец возможности не имеет, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица - АО «КНПЗ» по доверенности Кирцина И.В., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, на основаниях указанных в возражении на исковое заявление.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц – СТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя третьего лица АО «КНПЗ», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от <дата> г. №, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью <...> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> г. №, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью <...> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от <дата> г. управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью <...> га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей <адрес> в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <...> кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от <дата>. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева <дата>. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на <...> километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на <...> лет.

<дата>. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава <дата> г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №

Из материалов дела следует, что <дата> г. между Райпрофсож №-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя товарищества садоводов «Железнодорожник» Цвиль О.Е. и Паньшиным Г.И. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, на основании которого Паньшину Г.И. предоставлен земельный участок площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно справе от <дата>, выданной председателем правления «Железнодорожник», Паньшин Г.И. является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>

Подготовленный план границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет <...> кв.м., фактическая площадь используемого Паньшиным Г.И. земельного участка составляет <...> кв.м., что также подтверждается заключением Правления СТ «Железнодорожник», описанием местоположения границ земельного участка и соответствует ст.ст. 12-13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Кроме того, земельный участок расположен в границах территории массива № <адрес> что подтверждается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара.<дата>

Представленный в дело план границ земельного участка от <дата>. содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления и по настоящее время Паньшин Г.И. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справкой СТ «Железнодорожник» от <дата>

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Распоряжением № от <дата>. в предоставлении Паньшину Г.И. испрашиваемого земельного участка отказано.

Согласно заключению специалиста-геодезиста - кадастрового инженера от <дата> из поступивших сведений из ЕГРН в отношении смежных землепользователей установлено, что образуемый земельный участок Паньшина Г.И., площадью <...> кв.м. не имеет наложений с соседними участками. В результате нанесения координат характерных точек земельного участка, площадью <...> кв.м., на утвержденную Департаментом градостроительства г.о. Самара план-схему территории СТ «Железнодорожник» установлено, что образуемый земельный участок находится в пределах границ территории СТ «Железнодорожник», вне границ красных линий. Границы земельного участка, площадью <...> кв.м. установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> спорный земельный участок площадью <...> кв.м. находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 г. № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО КНПЗ, находится в санитарно-защитной зоне железной дороги <...> м), приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (<...>), охранная зона транспорта. Земельный участок расположен вне границ красных линий, расположен в границах СТ Железнодорожник.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>. следует, что спорный участок земельный участок не относится к землям лесного фонд и землям населенных пунктов г.о. Самара, занятых городскими лесами Самарского лесничества не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной     защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

План – схема СТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара от <дата>. №, что подтверждается письмом от <дата>

Из материалов дела следует, что согласно плану границ земельного участка от <дата>., изготовленным ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», испрашиваемый земельный участок по адресу: г<адрес> в границах красных линий не находится.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в санитарно-защитной зоне ОАО КНПЗ, в санитарно-защитной зоне железной дороги, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в <дата> г., то есть до утверждения Правил застройки.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от <дата> года №, по состоянию на <дата> гг. информация о предоставлении Паньшину Г.И. каких-либо земельных участков - отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от <дата> года №, по состоянию на <дата>. информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует.

    Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Паньшин Г.И., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Паньшина Г.И. удовлетворить.

Признать за Паньшиным Г.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно плану границ земельного участка подготовленному ООО «Землеустроительсная компания Горжилпроект» от <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2021г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1242/2021 Куйбышевского районного суда г. Самара.