Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-43/2019 от 05.03.2019

Дело №5-43/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Нарьян-Мар 05 марта 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Домрачев И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ отношении юридического лица ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер»,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2019 года в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» подлежат возвращению в УМВД РФ по НАО для устранения недостатков, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, юридическому лицу - ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» вменяется в вину совершение в форме бездействия административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что местом регистрации юридического лица - ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» является <адрес>.

С учетом того, что вменяемое в вину юридическому лицу правонарушение, по мнению должностного лица, совершено на территории Республики Коми, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не относится к подсудности Нарьян-Марского городского суда.

Кроме того, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ рассматриваются судьями (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ). Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностными лицами по делу проведено административное расследование. В рамках возбужденного 05.02.2019 дела об административном правонарушении процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, экспертиза не проводилась. Установление лиц, непосредственно имеющих отношение к производству по данному административному делу, а также получение ряда объяснений, само по себе не свидетельствует о фактическом проведении административного расследования.

Судьей установлено, что ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, административное расследование по данному материалу не проводилось.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» подлежат возвращению в УМВД РФ по НАО для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» в УМВД России по Ненецкому автономному округу для устранения имеющихся недостатков.

Определение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вынесения через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

<данные изъяты>

<данные изъяты>