Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1106/2016 (2-8038/2015;) ~ М-7098/2015 от 04.12.2015

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е СУ Д А

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Владимировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычкова В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец Бычков В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, просил суд: признать за ним – Бычковым В.В. право собственности на жилое помещение – комнату площадью 10,0 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> - 9, <адрес>, комната № 1, в порядке приватизации.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на следующее.

Истец постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении – комнате, площадью 10,0 кв.м., в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> - 9, <адрес>, комната № 1, на основании ордера № ДД.ММ.ГГГГ, выданного 198 КЭЧ района. До ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - 9 имел статус закрытого военного городка, в котором приватизация жилья не допускалась. Согласно распоряжению Правительства № - р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года) <адрес> - 9 исключен из перечня закрытых военных городков. Истец обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое выполняет функции наймодателя жилого фонда, с просьбой передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации, однако ему было отказано.

В судебное заседание истец Бычков В.В. не явился, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Бычкова В.В. - Мальцев Д.С., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, дал суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 28-32).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,6,7, 11 и 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла указанных норм закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием. Решение о передаче недвижимого имущества в собственность принимает собственник или уполномоченный им орган. Уполномоченные собственником органы – это предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Аналогичные положения содержатся и в Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № 4, пункт 5) и Положении о приватизации жилищного фонда в <адрес> (утв. решением Малого С. МособлС. от ДД.ММ.ГГГГ за № 6/34, пункт 2.3), где указано, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим С. народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Как усматривается из выписки из домовой книги (л.д. 9, 45) и выписки из лицевого счета (л.д. 8, 46), истец Бычков В.В. зарегистрирован и постоянно проживает в комнате площадью 10,0 кв.м., в двухкомнатной <адрес>, в <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Бычкову В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 198 КЭЧ района (л.д. 6) на состав семьи: он – Бычков В.В., жена – Бычкова И.В. и сын – Бычков А.В. Указанный ордер не имеет специальной отметки «служебный». Впоследствии лицевые счета в указанном жилом помещении были разделены, в результате чего, за истцом Бычковым В.В. была закреплена жилая площадь – комната № 1, площадью 10,0 кв.м., в двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес> - 9, <адрес>, что подтверждается справками ООО «ГУЖФ» осуществляющего управление жилым фондом в <адрес> - 9 (л.д. 43, 44), а так же техническим паспортом жилого помещения (л.д. 37 - 40).

Судом установлено, что истец Бычков В.В. ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовал, поскольку проживал и был зарегистрирован в <адрес> - 9, имеющего статус закрытого военного городка с 1990 года.

Жилое помещение по адресу: <адрес> - 9, <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, общая площадь которой составляет 39,9 кв.м., в которой расположена занимаемая истцом комната, площадью 10,0 кв.м. что подтверждается техническим паспортом - комнаты (л.д. 37 - 40).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, следует, что сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру в Едином государственном реестре отсутствуют (л.д. 42).

Судом установлено, что в сентябре 2011 года, 198 КЭЧ района Минобороны РФ была переименована в ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, на основании Приказа М. обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, из Приказа усматривается, что к ФГУ «СпецТУИО» Минобороны РФ перешли все полномочия 198 КЭЧ района Минобороны РФ, в том числе, и оперативное управление жилыми помещениями.

Так же судом установлено, что согласно распоряжению Правительства РФ № -р от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года), которым утвержден перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, <адрес> - 9 исключен из перечня закрытых военных городков.

Истец на основании ст. 2 ФЗ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения, комнаты № в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> - 9, <адрес> (л.д.7).

Письмом руководителя ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ истцу было сообщено, что на момент получения ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке, и по мнению учреждения не могло было быть предоставлено истцу в бессрочное пользование, поскольку закрепление жилой площади в военных городках за военными ведомствами было направлено на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, а так же рабочих и служащих воинских частей, дислоцированных на территории военных городков. Истцу было предложено представить надлежащим образом заверенную копию решения жилищной комиссии о предоставлении спорного жилого помещения, с целью подтверждения ее права на приватизацию занимаемого жилого помещения (л.д.35 - 36).

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что отказ в приватизации жилого помещения является неправомерным.

По состоянию, на момент получения ордера – март 1990 года, действовали положения, закрепленные в Постановлении Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», в котором указано, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совета М. С. постановляет: Установить, что военнослужащим Советской армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск жилые помещения, находящиеся в обособленных военных городках при воинских частях, расположенных вне черты населенных пунктов, и в закрытых военных городках с системой пропусков, расположенных в населенных пунктах, предоставляются по распоряжению командования соответствующих воинских частей. В закрытых и обособленных военных городках находящиеся в ведении органов Комитета государственной безопасности С., предоставление жилых помещений военнослужащим этих органов производится по распоряжению руководства соответствующего органа. Рабочим и служащим жилые помещения в закрытых военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск или руководства органа Комитета государственной безопасности С. (по принадлежности жилищного фонда) и соответствующего союзного комитета.

В соответствии с п. 2 данного Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ, ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно - эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел С., руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности С. (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Анализ этих положений свидетельствует о том, что не исключалась возможность обеспечения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил, как служебным жильем, так и жильем социального найма. Этот порядок не противоречил нормам Жилищного кодекса Р..

Так в силу действующей, по состоянию на 1990 год, статьи 105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р..

В соответствии со ст. 47 ЖК Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского С. народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом М. Р..

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Из прямого содержания указанных норм Закона, лишь ордер является допустимым доказательством права гражданина на вселение в жилое помещение. При этом в ордере о праве вселения в служебное жилое помещение должна присутствовать соответствующая отметка или в ордере должно быть указано это.

В выданном 198 КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ ордере на жилое помещение № отсутствует указание о том, что Бычкову В.В. предоставляется служебное жилое помещение (л.д.6).

Поскольку в материалах дела имеется ордер, который являлся единственным документом, дающим право на занятие жилого помещения в спорный период, а так же учитывая то, что данный ордер не имеет специальной отметки «служебный», указанный ордер никем не оспорен, незаконным не признан, суд приходит к выводу, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая, что <адрес> - 9 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, принимая во внимание, что ранее истцом право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения не использовалось, а также то, что истец занимает квартиру на условиях социального найма, суд полагает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Бычков В.В. имеет безусловное право на приватизацию занимаемой квартиры.

В связи с чем, исковые требования Бычкова В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бычкова В. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Бычковым В. В. право собственности на жилое помещение – комнату № 1, площадью 10,0 кв.м., расположенную в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> - 9, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для государственной регистрации Бычковым В. В. права собственности на жилое помещение – комнату № 1, площадью 10,0 кв.м., расположенную в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: (подпись)