Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-349/2015 от 02.12.2015

Дело № 5-349/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нерюнгри 04 декабря 2015 г.

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Подголов Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тоцкой А.А., главного специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора РС (Я) Сашинской Н.Л., специалиста - эксперта Верецун Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Тоцкой А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, работающей индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе на основании части 4 статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № от 02 декабря 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Тоцкой А.А., административное наказание за которое предусмотрено по ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, 10.11.2015 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступила жалоба вх. № ТО о нарушении требований санитарного законодательства при реализации продовольственной группы товаров на объекте - магазин «<данные изъяты>», расположенный в здании базы <данные изъяты> ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

На основании поступившего обращения в отношении ИП Тоцкой А.А. определением № от 12.11.2015 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В ходе проведения административного расследования установлено, что мелкооптовый магазин «<данные изъяты>» располагается в помещениях базы <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и включает в себя: помещение, в котором при помощи разделительных перегородок условно выделено три зоны:

1. - зона приема товара и подготовки к продаже свежемороженой рыбной продукции;

2. - зона торгового зала;

3. - зона фасовки готовой рыбной продукции

- рефконтейнер для хранения свежемороженой рыбной продукции, установленный на прилегающей к базе <данные изъяты> территории. На момент проведения осмотра рефконтейнер к осмотру представлен не был (со слов директора) по причине отсутствия у них ключей.

На момент проведения осмотра на реализации находились сырая свежемороженая рыбная продукция в ассортименте и готовая рыбная продукция, в том числе икра соленая.

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют требованиям санитарных правил для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации готовых пищевых продуктов, а именно:

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к планировке, размещению и устройству помещения фасовочной для готовой продукции:

1. В нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически помещение для фасовки готовой продукции (икры соленой) выполнено проходным. Через данное помещение осуществляется движение персонала из общего коридора в торговый зал. Не соблюдение поточности может привести к микробному загрязнению оборудования, инвентаря, а далее и готовой пищевой продукции (включая икру соленую) фасуемой в данном помещении, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц, что также подтверждается экспертным заключением фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от 24.11.2015 года, протоколом лабораторных исследований ИЛЦ «фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от 23.11.2015 года и протоколом испытаний № от 20.11.2015 года испытательной лаборатории ГБУ РС(Я) «Управление ветеринарии с ВИЛ Нерюнгринского района», а также фактом жалобы вх. №.

2. В нарушение требований п. 5.3, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически в магазине «<данные изъяты>», при наличии специализированного отдела по реализации готовой рыбной продукции (в том числе икры соленой), имеющееся помещение фасовочной не изолировано, выполнено проходным. Не выполнение требований санитарных правил к оборудованию помещений для фасовки готовой продукции (в части его изолированности), может привести к микробному загрязнению оборудования, инвентаря, а далее и готовой пищевой продукции (включая икру соленую) фасуемой на предприятии, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц, что также подтверждается экспертным заключением № от 24.11.2015 года, протоколом лабораторных исследований № от 23.11.2015 года и протоколом испытаний № от 20.11.2015 года, а также фактом жалобы вх. №.

3. В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически в помещении фасовочной установлена только одна моечная раковина, в которой производится мытье рук персонала, а также мытье и обработка торгового инвентаря. Таким образом, многофункциональное использование раковины (изначально предназначенной только для мытья рук) ведет к несоблюдению режима мытья торгового, весового, разделочного инвентаря и как следствие их микробному загрязнению, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц, что также подтверждается экспертным заключением № от 24.11.2015 года, протоколом лабораторных исследований № от 23.11.2015 года и протоколом испытаний № от 20.11.2015 года, а также фактом жалобы вх. №.

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к приему и хранению пищевых продуктов, а именно:

4. Не соблюдается температурный режим хранения икры лососевой зернистой соленой размороженной. Так, согласно режимов хранения, установленных требованиями завода - изготовителя (указанных на этикетке) «условия хранения икры лососевой зернистой соленой размороженной предусмотрено при температуре от минус 4С до минус 6С. Фактически размороженная икра лососевая зернистая соленая (в том числе расфасованная в индивидуальную потребительскую тару) хранилась в холодильном шкафу в помещении фасовочной при температуре - 0,3С - 0,9 С, что является нарушением п. 7.2, п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Несоблюдение температурных режимов при хранении готовой скоропортящейся продукции может привести к их микробиологической порче, что может явиться причиной возникновения массовых и единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, среди неопределенного круга лиц покупателей, что также подтверждается экспертным заключением № от 24.11.2015 года, протоколом лабораторных исследований № от 23.11.2015 года и протоколом испытаний № от 20.11.2015 года, а также фактом жалобы вх. №.

5. Допускается реализация икры лососевой зернистой соленой, расфасованной в индивидуальную потребительскую тару, без маркировки, а именно без сведений о наименовании продукта, температуре хранения, сроках годности и др. информацией, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативно-технической документации, что является нарушением с указанием п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2 ст. 3 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года.

Таким образом отсутствие сведений о сроках годности икры лососевой зернистой соленой, расфасованной в индивидуальную потребительскую тару, не позволяет обеспечить качество готового продукта по микробиологическим показателям, т.к. на момент проверки срок годности определяется фактическим временем реализации и покупательским спросом, что может привести к возникновению массовых инфекционных и (неинфекционных) заболеваний, среди населения, что подтверждается экспертным заключением № от 24.11.2015 года, протоколом лабораторных исследований № от 23.11.2015 года и протоколом испытаний № от 20.11.2015 года, а также фактом жалобы вх. №.

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к содержанию помещений и оборудования:

6. Отсутствует маркировка на имеющемся разделочном инвентаре (ножах), что является нарушением п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Текущие и генеральные уборки помещений с мытьем оборудования проводится не качественно. Так на момент осмотра на поверхности стационарного холодильного шкафа (установленного в помещении фасовочной) имелось скопление большого количества пыли, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

8. Не обеспечено наличие запаса дезинфицирующих средств. На момент проведения осмотра дезинфицирующие средства отсутствовали, что является нарушением п. 10.7, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не соблюдаются правила личной гигиены сотрудниками:

9. Допускается совместное хранение верхней и спецодежды сотрудников, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к организации производственного лабораторного контроля:

10. Не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля за качеством расфасованного товара (в том числе икры лососевой зернистой соленой), что является нарушением п. 1.4, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, при организации фасовки готовой продукции в магазине «<данные изъяты>» допущено не выполнение требований санитарного законодательства в части планировки, размещения и устройства помещения фасовочной для готовой продукции, отсутствия условий для мытья весового инвентаря и оборудования в фасовочной, отсутствия контроля за температурным режимом хранения готовой продукции и его не соблюдение, не соблюдение требований по содержанию оборудования (своевременной качественной мойки и обработки), несоответствия готовой продукции по микробиологическим показателям, отсутствия проведения производственного лабораторного контроля за качеством расфасованной готовой продукции.

В судебном заседании ИП <данные изъяты> А.А. обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила частично, вину в совершении административного правонарушения признала в части отсутствия двухгнездовой мойки в фасовочном помещении (п. 3 протокола), реализации икры лососевой без сведений о наименовании и т.д. (п. 5 протокола), нарушения порядка уборки помещений (п. 7 протокола), совместного хранения верхней и спецодежды сотрудников (п. 10 протокола).

Представители Территориального отдела управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе Сашинская Н.Е., Верецун Р.В. в судебном заседании просят применить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок по расфасовке готовой продукции.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы, судья приходит к следующему.

Обстоятельства совершения ИП Тоцкой А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протокол о временном запрете деятельности от 02.12.2015 года, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.11.2015 года, протоколом испытаний № от 20.11.2015 года, экспертным заключением № от 24.11.2015 года, а также протоколом лабораторных исследований № от 23.11.2015 года.

В тоже время, нарушения со стороны ИП Тоцкая А.А. действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения производственного лабораторного контроля (п. 10 протокола) не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, ИП Тоцкой А.А. представлены программа производственного контроля на текущий год, договор на оказание ветеринарных услуг, акты отбора проб и протоколы испытаний, которые подтверждают осуществление лабораторного производственного контроля в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01.

При рассмотрении дела представителя ТО Управления Роспотребнадзора в НР РС(Я) подтвердили наличие указанных документов в ходе административного расследования, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ИП Тоцкой А.А. за указанное нарушение.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

При назначении наказания ИП Тоцкой А.А. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судьей не установлены.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья считает частичное признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

При избрании меры наказания судья также учитывает объем выявленных нарушений и то, что выявленные нарушения создают явную угрозу возникновения и распространению массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и могут вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), на момент рассмотрения дела в полном объеме не устранены, следовательно, применение штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что выявленными нарушениями законодательства создается непосредственная опасность жизни и здоровью людей, а достоверных сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме судье не представлено, учитывая, что угрозу создает деятельность по расфасовке готовой продукции в указанном магазине, судья приходит к выводу о необходимости применить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности по расфасовке готовой продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенного в здании базы «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Тоцкую А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению расфасовке готовой продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном в здании базы «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности объекта - магазин «<данные изъяты>», расположенный в здании базы «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес> с 15 часов 30 минут 02 декабря 2015 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов