Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2019 от 16.09.2019

дело № 12-74/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 11 ноября 2019 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Старикова А.Ю. на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску № от 23 августа 2019 года индивидуальный предприниматель Стариков А.Ю. (далее - ИП Стариков А.Ю.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, на 254 км. автодороги «Красноярск-Енисейск» ИП Стариков А.Ю., состоящий на регистрационном учете по адресу: <адрес> допустил осуществление движения крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом №, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, который перевозил крупногабаритный груз с несоответствием наименования груза, перевозимый груз (трактор гусеничный) zoomlionzd 220-3, не превышающий габариты, указанные в специальном разрешении (на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов) № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении требований Приказа Минтранса России от 24 июля 2012 года №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», пункта 23.5 ПДД РФ. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

В жалобе поданной в Лесосибирский городской суд Красноярского края, ИП Стариков А.Ю. просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Доводы жалобы и дополнений к ней сводятся к тому, что по мнению заявителя исходя из действующего законодательства, несоответствие марки, модели фактически перевозимой техники одного наименования - целевого назначения (экскаватор, трактор и т.д.) данным, указанным в специальном разрешении, не образует состав административного правонарушения в случае, если весовые и габаритные характеристики транспортного средства, груза не превышают соответствующие параметры, указанные в специальном разрешении. Нарушений безопасности и порядка перевозки автотранспортом грузов, в его действиях не выявлено.

ИП Стариков А.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнений к ней по изложенным выше основаниям.

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление – начальник ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску ФИО5 в судебном заседании пояснил, что основанием для составления в отношении ИП Старикова А.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, явилось то, что ИП Стариков А.Ю. допустил осуществление движения крупногабаритного транспортного средства с полуприцепом, под управлением водителя ФИО3, который перевозил крупногабаритный груз с несоответствием наименования груза, не превышающего габариты, наименованию, указанному в специальном разрешении, что является нарушением требований Приказа Минтранса России от 24 июля 2012 года №258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», пункта 23.5 ПДД РФ.

Заслушав ИП Старикова А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

На основании пункта 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 (действовавшего на момент совершения вмененного ИП Старикову А.Ю. административного правонарушения), специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выдается владельцу транспортного средства или его представителю. В специальном разрешении на лицевой стороне содержится, в том числе информация о характеристике груза (наименование, габариты и масса).

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 05.06.2019 N 167, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации - 26.07.2019 года).

В силу Приказа Минтранса России от 05.06.2019 N 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» в специальном разрешении на лицевой стороне содержится, в том числе информация о характеристике груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса).

Из материалов дела следует, что 09 июля 2019 года в 19 часов 00 минут, на 254 км. автодороги «Красноярск-Енисейск» на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с полуприцепом №, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, ИП Стариков А.Ю. осуществлял перевозку крупногабаритного груза, а именно перевозил крупногабаритный груз (трактор гусеничный), не соответствующий марке и модели, указанным в специальном разрешении № (экскаватор гусеничный <данные изъяты> (разукомплектован), при этом перевозимый груз не превышал габариты, указанные в специальном разрешении №.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС 2 взвода ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией специального разрешения № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от ДД.ММ.ГГГГ, и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Из изложенного следует, что перевозимая техника (трактор гусеничный) имеет другое наименование от указанной в представленном специальном разрешении № (экскаватор гусеничный № (разукомплектован), что свидетельствует о нарушении ИП Стариковым А.Ю. законодательства в области дорожного движения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы действиям ИП Старикова А.Ю. дана правильная юридическая оценка по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что совершенное ИП Стариковым А.Ю. деяние, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску № от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении ИП Старикова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску № от 23 августа 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Старикова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.