Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2018 ~ М-818/2018 от 14.06.2018

Гр. дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года                            город Курск    

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова Ильи Николаевича к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

У С Т А Н О В И Л:

Горшков Илья Николаевич обратился в Курский районный суд Курской области с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> мотивируя тем, что на основании постановления Администрации Курского района Курской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года была утверждена схема земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и ему – Горшковй И.Н. был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, которым он и пользуется по настоящее время. указывает, что с 2015 года по 2017 год полномочия по распоряжению земельными участками временно перешли к Администрации сельсовета и им ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор аренды спорного земельного участка. В соответствии с п.п. 6.1. п. 6 договора аренды стороны пришли к соглашению и возобновили действие договора на новый срок, отменив имевшиеся в нем пункты о его сроке действия. Утверждает, что в 2011 году он оформил межевой план и утвердил градостроительный план земельного участка, согласовал проект жилого дома и получил разрешение на строительство, надлежащим образом исполнял свои обязанности по внесению арендной платы, продолжает использовать указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, возвел на данном земельном участке объект, строительство которого не завершено.

Истец Горшков И.Н. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, не явился. Согласно полученному заявлению заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца Горшкова И.Н. – Ветров Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просил их удовлетворить. Просил учесть, что зарегистрировать за собой право собственности на незавершенный строительством объект, находящийся на спорном земельном участке, истец лишен возможности, ввиду отказа регистрирующего органа указавшего на то, что истек срок аренды спорного земельного участка. Просил учесть, что кадастровый номер спорного земельный участок по истечению срока для его регистрации в ГКН был изменен на кадастровый №. В связи с отказом ответчика заключить с истцом договор аренды на новый срок, его доверитель лишен возможности в административном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный объект.

Представитель ответчика - Администрации Курского района Курской области и представитель третьего лица - Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области по доверенности Гвоздяков С.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных Горшковым И.Н. требований, указав, что спорный земельный участок, предоставленный Горшкову И.Н. в аренду, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевает строительство жилого дома. Указал, что земельный участок, на котором расположен спорный объект использовался истцом в соответствии с его целевым назначением, арендные платежи вносились в установленном договором порядке, и указанный договор аренды с истцом не расторгался.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

постановлением Главы Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову Илье Николаевичу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства; сроком аренды на 364 дня.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между Администрацией Курского района Курской области и Горшковым И.Н. был заключен договор аренды указанного земельного участка №, срок аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 2.3 договора, установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был перелан истцу по акут приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлениями Главы Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову Илье Николаевичу был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 46:11:120102:539 – предыдущий кадастровый номер, в настоящее время с 2012 года - кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства; сроком аренды на 364 дня соответственно, и на основании указанных постановлений между Администрацией Курского района Курской области и Горшковым И.Н. вновь были заключены договоры аренды указанного земельного участка №, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; №, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановлением Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка, принадлежащего Горшкову И.Н., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курского района Курской области Горшкову И.Н. было выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства - жилого дома одноэтажного, размерами по осям <данные изъяты> м с пристроенной частью <данные изъяты> м.

Постановлением Главы Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову Илье Николаевичу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; сроком аренды на 364 дня с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и Горшковым И.Н. был заключен договор аренды указанного земельного участка №, срок аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 2.1 договора, установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок быо передан по акут приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ по обоюдному согласию сторон действие договора аренды земельного участка № от 26ДД.ММ.ГГГГ было продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме со всеми ранее установленными условиями, правилами и обязанностями.

В период действий договора аренды, на спорном земельном участке истец начал строительство жилого дома, который в настоящее время строительством не завершен, что не оспаривалось сторонами, а также следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копии технического плана объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером ФИО11.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером №, участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, какие-либо ограничения на земельный участок не зарегистрированы, дата внесения номера в ГКН – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Горшков И.Н. обратился к Главе Администрации Курского района Курской области с заявлением о продлении договора аренды, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку предоставление данного участка в аренду на новый срок без проведения торгов не подпадает под случаи, указанные в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела вышеуказанными доказательствами, в том числе акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.

По окончании срока договора аренды вышеуказанного земельного участка -ДД.ММ.ГГГГ года истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок на тех же условиях.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Курского района Курской области сообщила истцу о невозможности продлить договор аренды указанного земельного участка на новый срок, сославшись на статью 39.6 ЗК РФ.

Поскольку Горшков Н.И. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, на земельном участке возведен незавершенный строительством объект, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения указанного строительства.

При этом, применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года №401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 г.) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные статье 40 настоящего Кодекса, т.е. имеют право также возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. п. 2).

В связи с отказом ответчика заключить договор аренды на новый срок, истец лишен возможности в административном порядке зарегистрировать свое право собственности на спорный незавершенный строительством объект.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Установлено, что истцом представлены доказательства законности возведения объекта незавершенного строительства, о признании права собственности на который заявлено, а именно предоставлено разрешение на его строительство, выданное уполномоченным органом, и договор аренды земельного участка, вид разрешенного использования которого предполагает осуществление строительства на нем.

Суд также считает, что тот факт, что договор аренды на земельный участок в настоящее время в связи с истечением срока его действия не продлен не имеют юридического значения, так как спорный объект был возведен в период его действия на законных основания.

Учитывая, что спорный незавершенный строительством объект возведен на земельном участке, в отношении которого суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора его аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, при этом, учитывая, что доказательств тому, что его возведение нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено, суд считает, что на данный незавершенный строительством объект - жилой дом может быть признано право собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования Горшкова Ильи Николаевича к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Горшкова Ильи Николаевича к Администрации Курского района Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект – удовлетворить.

Признать за Горшковым Ильей Николаевичем право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 сентября 2018 года.

Судья                             Е.В. Гуторова