Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2016 (2-4388/2015;) ~ М-4374/2015 от 07.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» января 2016 года                                                                                              г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бредихина А.В., при секретаре Яковлевой Е.Ю.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Волжского района Самарской области Халеппо И.М.,

представителя ответчика Барышева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-244/16 по иску Прокурора Волжского района Самарской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО "Мир инструмента" о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах РФ к ООО "Мир инструмента" о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

В иске указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО "Мир инструмента" требований федерального законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что ООО "Мир инструмента" является действующим юридическим лицом. В нарушении вышеуказанных правовых норм в ООО "Мир инструмента" меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. В частности, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции не приняты. Таким образом, неисполнение ООО "Мир инструмента" требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Истец просит суд обязать ответчика ООО "Мир инструмента" разработать и принять меры по предупреждению коррупции в организации.

В судебном заседании помощник прокурора Халеппо И.М.исковые требования поддержала по основаниям в иске изложенным. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Барышев М.В., удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО "Мир инструмента" требований федерального законодательства о противодействии коррупции.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а так же нормативно правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативно правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Закона N 273-ФЗ говорит, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ "О противодействии коррупции", организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в п. 1 ст. 48 ГК РФ. Так юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязанностям, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Во исполнении вышеуказанных норм, а так же подпункта "б" п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 г. утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно - правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Проверкой установлено, что ООО "Мир инструмента" является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В нарушении вышеуказанных правовых норм в ООО "Мир инструмента" меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

В частности, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности, и иные меры по предупреждению коррупции не приняты.

Таким образом, неисполнение ООО "Мир инструмента" требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Следовательно, в силу приведенных положений действующего законодательства, ответчик, допустил нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Волжского района Самарской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО "Мир инструмента" о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Волжского района Самарской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО "Мир инструмента" разработать и принять меры по предупреждению коррупции в организации. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца. Судья                                                                                                                        А.В. Бредихин