Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2016 (2-12309/2015;) ~ М-11756/2015 от 23.10.2015

Дело № 2-447/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рудых Г.М.

При секретаре Уртаеве А.В.

С участием представителя истца Кузнецова Я.И. – Глушко Н.И., представителя ответчика ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» Лешина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2015 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Я. И. к ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» о признании незаконными действия по отказу в предоставлении постоянной регистрации, обязании предоставить постоянную регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов Я.И. обратился в суд с иском к ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» о признании незаконными действия по отказу в предоставлении постоянной регистрации, обязании предоставить постоянную регистрацию по месту жительства. Свои требования мотивировал тем, что работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум» с 2009 года по настоящее время. С 2013 года проживаю в общежитии ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. заключил с ответчиком договор найма жилого помещения для работников общежития №..., которым ему была предоставлена комната, общей площадью 11,0 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., расположенное по адресу: Волгоград, ..., общежитие №... комната 904. Согласно свидетельству №... о регистрации по месту пребывания, он зарегистрирован по месту пребывания по вышеуказанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о регистрации в занимаемом жилом помещении на постоянной основеДД.ММ.ГГГГ было отказано. Считает, что в регистрации является необоснованным, поскольку, он не основан на нормах действующего законодательства, нарушает его права и свободы человека и гражданина и создает препятствия к осуществлению законных прав и свобод.

Просил признать действия ответчика по отказу в предоставлении постоянной регистрации незаконными, и обязать ответчика предоставить ему постоянную регистрацию по месту его жительства в комнате 904 общежития №... по ... города Волгограда.

В судебное заседание истец Кузнецов Я.И. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Кузнецова Я.И. – Глушко Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» Лешин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать.

Представители третьих лиц Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом требований ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ). Это конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той сфере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №..., с последующими изменениями): ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей по контролю над соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещения социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль над соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, её территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...): местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 4 Правил, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №... «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитии предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между истцом Кузнецовым Я.И. ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» заключен т рудовой договор №....

Истец Кузнецов Я.И. с 2013 года и по настоящее время проживает в жилом помещении - комнате №..., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., общежитие №....

Согласно п. 1.1. договора найма, наймодатель предоставляет для проживания нанимателю на весь период работы, а наниматель принимает за плату в пользование жилое помещение в здании общежития №..., находящееся в государственной собственности Волгоградской области, принадлежащее ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» на праве оперативного управления, состоящее из комнаты, общей площадью 11,0 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ..., общежитие №..., комната №... для временного проживания в нем на срок, установленный договором №... найма жилого помещения для работников в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.2. договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой в ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

Пунктами 2.1.1., 2.2.1. договора предусмотрено, что Кузнецову Я.И. предоставлено право пользования жилым помещением, в общежитии ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», а именно комнатой №..., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., общежитие №..., предоставленной истцу по договору №... найма жилого помещения для работников в общежитии, как Нанимателю, а также предоставлено право пользования помещениями культурно-бытового и иного назначения.

Из дела видно, что Кузнецов Я.И. с 2008г. имел регистрацию по месту пребывания: г. Волгоград, ..., общежитие, комната №..., что подтверждается копией свидетельства №... от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям УФМС России по Волгоградской области, Кузнецов Я.И. с ДД.ММ.ГГГГ. был постоянно зарегистрирован по месту жительства: Волгоградская области, ..., хут. Бурковский, .... Однако сведения о дате выбытия отсутствуют.

Истец Кузнецов Я.И. изначально знал об условиях предоставления ему жилья в общежитии, о том, что жилое помещение предоставляется ему на основании договора найма, то есть временно, на определенный срок, связанный с его трудовыми отношениями с ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум». Соответственно какого-либо заблуждения относительно его прав на данное жилое помещение у Кузнецова Я.И. возникнуть не могло. Такая сделка изначально не порождала для него каких-либо правовых последствий.

Доказательств того, что Кузнецов Я.И. по иным основаниям приобрел право пользования жилым помещением, в суд не представлено и в ходе судебного разбирательство не добыто. Собственником жилого помещения либо уполномоченным им органом (наймодателем) не принималось решения о предоставлении Кузнецову Я.И. комнаты в общежитии.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

    Кроме того, истцом не представлено и сведений об отсутствии у него какого-либо иного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о признании незаконными действия по отказу в предоставлении постоянной регистрации, обязании предоставить постоянную регистрацию по месту жительства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова Я. И. к ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» о признании незаконными действия по отказу в предоставлении постоянной регистрации, обязании предоставить постоянную регистрацию по месту жительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья – подпись Г.М. Рудых