Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21258/2019 от 06.05.2019

Судья: Аносов В.Е. Дело № 33а-21258/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Малаевой В.Г., Песецкой С.В.

секретарь Кульбакина В.А.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванкова Вячеслава Ивановича к межмуниципальному отделу по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа,

по апелляционной жалобе представителя Иванкова В.И. по доверенности Салимова В.А. на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Иванков В.И. обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Ленинградскому, Кущевскому и Страминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании провести государственную регистрацию.

В обосновании заявленных требований указал, что 24.11.2018 года он обратился в МФЦ за государственной регистрацией договора аренды земельного участка под ИЖС, расположенного по адресу: <...>. В государственной регистрации ему отказано на основании того, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия из администрации Среднечубуркского сельского поселения поступило постановление от 16.05.2018 года № 36 «О признании утратившим силу постановления администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 26 апреля 2016 года № 104 «О предоставлении в аренду Иванкову Вячеславу Ивановичу земельного участка по адресу: <...> на новый срок». Информация о наличии полномочий органа местного самоуправления на отмену указанного постановления не представлена, наличие процедуры предоставления земельного участка, установленной ст.39.18 ЗК РФ, также не представлено.

Полагает, что процедура предоставления земельного участка соблюдена, что подтверждается письмом администрации Среднечубуркского сельского поселения, адресованное Иванкову В.И., от 08.11.2016 года № 813/02-17, в котором указано, что в еженедельной газете «Наше Время» от 03.09.2016 г. было издано извещение о возможности предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка. Заявлений от других заинтересованных лиц о намерении участвовать на аукционе на право заключения договора аренды не поступило. Поэтому Иванкову В.И. было предложено заключить договор аренды. Считает, что причин препятствующих регистрации договора аренды земельного участка не имеется.

Просил суд признать незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды <...> земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 27.04.2016 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, и обязать провести государственную регистрацию.

Решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Иванкова В.И. по доверенности Салимов В.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.11.2018 г. Иванков В.И. обратился в межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Страминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о проведения государственной регистрации договора аренды. В качестве правоустанавливающего документа предоставлен договор аренды земельного участка <...> от 27.04.2016 г., заключенный между администрацией Среднечубурского сельского поселения Кушевского района в лице главы < Ф.И.О. >10B. и Иванковым В.К. Предметом договора является земельный участок, кадастровый <...>, расположенный по адресу: <...>.

По результатам проведения правовой экспертизы документов, поступивших с заявлением <...> от 24.11.2018 года, государственным регистратором принято решение в силу п.9 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о приостановлении государственной регистрации договора аренды в связи с направлением запросов в целях получения необходимой информации, а именно: документов, подтверждающих полномочия органа местного самоуправления на отмену постановления администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района от 16.05.2018 года; документов, подтверждающих законность процедуры предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, в связи с отсутствием возможности из представленных документов установить наличие оснований для такого предоставления (в том числе публикация извещения о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Администрацией Среднечубурского сельского поселения Кущевского района направлена информация об осуществлении деятельности в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом, документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка без проведения торгов в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, в регистрирующий орган не представлено.

Кроме того, договор аренды земельного участка заключен 27.04.2016 года, тогда как основания предоставления земельного участка возникли в соответствии с постановлением администрации Среднечубурского сельского поселения Кущевского района от 19.11.2018 года № 105.

Решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 12.09.2018 года Иванкову В.И. отказано в удовлетворении административного иска к главе администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района < Ф.И.О. >10B., Управлению муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район о признании незаконным и отмене решения начальника Управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район < Ф.И.О. >7 об отказе в заключении договора аренды на новый срок, признании незаконным и отмене постановления главы администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 16.05.2018 года № 36 «О признании утратившим силу постановления администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 26 апреля 2016 года № 104 «О предоставлении в аренду Иванкову Вячеславу Ивановичу земельного участка по адресу: <...> на новый срок».

При этом, судом было установлено, что для заключения с Иванковым В.И. договора аренды без проведения торгов отсутствовали условия, предусмотренные законодательством. Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также не имеется (подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, постановление администрации Средчебуркского сельского поселения Кущевского района от 26.04.2016 года № 104 «О предоставлении в аренду Иванкову Вячеславу Ивановичу земельного участка по адресу: <...> на новый срок» было принято без учета вышеуказанных норм Земельного кодекса РФ.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством ненормативных актов постановлением главы администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 16.05.2018 года № 36 «О признании утратившим силу постановления администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 26.04.2016 года № 104 «О предоставлении в аренду Иванкову Вячеславу Ивановичу земельного участка по адресу: <...> на новый срок» с 16 мая 2018 года постановление администрации Среднечубуркского сельского поселения Кущевского района от 26.04.2016 года № 104 признано утратившим силу.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных статьей 26 и 27 Закона о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (ч.3 ст.3).

В течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, указанные в ст.26 «О государственной регистрации недвижимости», не устранены, в связи с чем, принято решение об отказе в государственной регистрации на основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая изложенное, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 14 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Иванкова В.И. по доверенности Салимова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: