Решение по делу № 33-2632/2019 от 13.03.2019

Судья Кулаков К.Г.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-2632/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Андреевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрыниной А.С. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании права на предоставление меры социальной поддержки, признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Добрыниной А.С. на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л а:

Добрынина А.С. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району», указав в обоснование, что решением ответчика № 1208 от 26.09.2017 ей прекращена выплата мер социальной поддержки, при этом она имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области».

Истец просила признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области № 116-оз; признать незаконным решение ответчика № 1208 от 26.09.2017.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 24.09.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Добрынина А.С. просит решение суда отменить. В обоснование доводов к отмене решения указала, что суд отказ в удовлетворении ее требований обосновал положениями ст. 7 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз, в то время как она просила признать за ней право на меры социальной поддержки по ч. 3 ст. 2 данного Закона. Полагает, что таким образом суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» Добрынина О.А. и представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Манлаева К.С. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, в заседание судебной коллегии не явились представители ответчиков. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав пояснения представителя истца Добрыниной А.С., Федосеевой В.Г., действующей на основании доверенности от 10.04.2019 сроком на 1 год, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Закон Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области» определяет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, а именно: медицинских, фармацевтических работников, специалистов в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием, социальных работников, работников культуры государственных учреждений Иркутской области (далее - областные государственные учреждения), работников библиотек государственных образовательных организаций Иркутской области, созданных в форме государственных учреждений, а также устанавливаются условия и порядок их предоставления (ст. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области» врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием областных государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), а также проживающим с ними членам их семей предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

Пунктом 2 «б» ч.1 ст. 7 Закона № 116-оз определено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в форме денежной компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг, в том числе, на твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления.

Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется на основании заявления и документов, предоставляемых гражданином или его представителем в соответствии со статьей 7(1) настоящего Закона в расположенное по месту жительства гражданина государственное учреждение Иркутской области (ч. 4 ст. 7 Закона 17.12.2008 № 116-оз).

Порядок и перечень документов, необходимых для назначения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определен ст. 7(1) Закона 17.12.2008 № 116-оз.

Выплата денежной компенсации прекращается в случае увольнения гражданина из областного государственного учреждения, государственной образовательной организации Иркутской области, созданной в форме государственного учреждения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение (п. 2 ч. 12 ст. 7 Закона 17.12.2008 № 116-оз).

Пунктом 14 ст. 7 Закона 17.12.2008 № 116-оз определено, что порядок организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются уполномоченным органом.

05.03.2009 Минсоцразвития, опеки и попечительства Иркутской области приказом № 183-мпр утвердило Положение о порядке организации предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области.

Пунктом 4(1) Положения определено, что в целях взаимодействия по вопросам организации предоставления компенсации учреждения заключают с государственными учреждениями Иркутской области, в которых работают отдельные категории работников, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения об информационном обмене.

Получение учреждением в рамках информационного обмена сведений об увольнении получателя меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из областного государственного учреждения Иркутской области влечет прекращение предоставления компенсации в порядке, установленном Законом от 17.12.2008 № 116-оз (п.4(3)).

Установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2014 Добрынина А.С. принята на работу медицинской сестрой в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» согласно записи в трудовой книжке и выписке из приказа от 09.01.2014 (л.д.11).

28.04.2014 Добрынина А.С., Дата изъята г.р., медсестра, обратилась в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району с заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников государственных учреждений Иркутской области (л.д.23).

Решением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от 28.04.2014 Добрыниной А.С., как медицинскому работнику областного учреждения, назначена денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива на основании Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений Иркутской области» с 09.01.2014. Код льготы 904 (л.д.13).

С 31.08.2017 Добрынина А.С. уволена приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) на основании личного заявления от 24.08.2017 с должности медицинской сестры ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» (л.д.12).

26.09.2017 решением ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району» № 1208 Добрыниной А.С. прекращена выплата мер социальной поддержки с 01.10.2017 по причине увольнения гражданина из областного государственного учреждения, государственной образовательной организации Иркутской области, созданной в форме государственного учреждения.

Согласно справке № 3 от 26.06.2018 ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району», с 02.10.2017 бессрочно Добрынина А.С. получает меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, в том числе топлива, как ветеран труда на основании Закона Иркутской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области от 17.12.2008 № 105-оз (л.д.20).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований к ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району», суд исходил из законности решения ОГКУ «УСЗН» по Казачинско-Ленскому району» № 1208 от 26.09.2017 в связи с увольнением Добрыниной А.С. из ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» с должности медицинской сестры и отсутствии ее обращения за назначением мер социальной поддержки в соответствии с ч.3 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 116-оз меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются также бывшим медицинским и фармацевтическим работникам областных государственных учреждений, проживающим в сельской местности, получающим страховую пенсию по старости (инвалидности), если их общий стаж работы в качестве медицинских и фармацевтических работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню прекращения трудовой деятельности в качестве медицинских и фармацевтических работников областных государственных учреждений они пользовались данными мерами социальной поддержки.

Поскольку назначение мер социальной поддержки производится органами социальной защиты населения на основании письменного заявления гражданина при условии предоставления предусмотренных соответствующим порядком необходимых документов, с таким заявлением Добрынина А.С. после увольнения из ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району» не обращалась, какого-либо решения относительно мер социальной поддержки по ч.3 ст. 2 Закона № 116-оз не принималось, то вывод суда об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований о признании права на предоставление мер социальной поддержки является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, ссылка истца на необходимость признания наличия у истца права на получение данных выплат, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа об отказе в назначении меры социальной поддержки по оплате топлива.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы истца в целом, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

При рассмотрении дела суд не допустил нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, верно определил значимые для дела обстоятельства, и не установил нарушение прав истца. Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи В.В. Коваленко

Н.А. Сальникова