Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3466/2014 ~ М-2952/2014 от 30.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи          Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Габдрахмановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению К.М.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

К.М.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу адрес, площадью *** кв.м. в собственность, однако дата получил отказ, поскольку испрашиваемый участок огорожен, границы не установлены. Просит суд признать отказ №... от дата в предоставлении земельного участка незаконным, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению К.М.В. от дата года.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Х.Л.А., действующая на основании доверенности от дата года, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что границы испрашиваемого земельного участка не определены, при таких обстоятельствах министерство не имеет возможности принять решение, К.М.В., не имея на то законных оснований возвел на участке забор и пользуется участком, что противоречит нормам административного законодательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования К.М.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата К.М.В., обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., по адресу: адрес, для ведения садоводства, свободного от прав третьих лиц, на основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле».

Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о.Самары от дата испрашиваемый К.М.В. земельный участок находится в зоне садово-дачных участков коллективных садов (Р-5), ограничений в использовании объекта по топографическим материалам Департамента не имеется.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, земельный участок, расположенный на адрес для садоводства.

дата К.М.В. обратился в Волжский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, с приложением распоряжения от дата №..., письма от дата №..., межевой план от дата и доверенность на представителя от дата года.

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от дата №... испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

дата Красноглинским районным судом г.Самары было рассмотрено гражданское дело по иску Е.А.П. к К.М.В. о признании недействительным кадастрового учета земельного участка, исковые требования Е.А.П. были удовлетворены, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу адрес под садоводство был признан недействительным, из государственного кадастра недвижимости были исключены сведения об описании местоположения границ вышеназванного земельного участка.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес К.М.В. уведомление об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., для ведения садоводства, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, также при осмотре указанного участка было установлено, что он огорожен забором, им пользуется К.М.В., документов подтверждающих, что указанный земельный участок был ранее предоставлен заявителю не были представлены.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции до 15.07.2013 года) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, под садоводство.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.4 Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Согласно п.3.3. вышеуказанного Порядка в случае, если после получения кадастрового паспорта земельного участка выявились предусмотренные действующим законодательством или настоящим Порядком обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения об отказе в приеме заявления и возврате представленных документов или об отказе в предоставлении земельного участка, министерство принимает соответствующее решение в двухнедельный срок с момента выявления указанных обстоятельств и уведомляет об этом заявителя.

Как следует из уведомления об отказе в предоставлении земельного участка, основанием отказа послужило отсутствие установления границ испрашиваемого К.М.В. земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, решением Красноглинского районного суда г.Самары от дата из государственного кадастра недвижимости исключены сведения об описании местоположения границ земельного участка испрашиваемого заявителем, из данного решения следует, что допущена была кадастровая ошибка. Суд полагает, что указание на невозможность принятия министерством решения при указанных обстоятельствах, является необоснованным и противоречит нормам, определяющим порядок предоставления земельных участков.

Также суд принимает во внимание, что в силу п. 3.1.8 Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 07.05.2010 N 790 «Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Самарской области по оказанию государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» Министерство имущественных отношений Самарской области вправе направить запросы в соответствующие органы государственной власти РФ, Самарской области, органы местного самоуправления, учреждения и организации, а также заявителю в случае установления необходимости в этом по результатам проверки заявления и экспертизы приложенных к нему документов. Однако, данное полномочие реализовано в рамках рассмотрения заявления К.М.В. министерством не было, последнее не удостоверилось, что имела место кадастровая ошибка, каких-либо документов от заявителя не истребовало.

При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность К.М.В. министерством необоснованно указано основание – использование испрашиваемого земельного участка заявителем, такое основание к отказу отсутствует в законе, в законе имеется безусловное основание для предоставления земельного участка - свободного от прав третьих лиц. Из материалов дела следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самары, по сведениям департамента никаких ограничений по предоставлению земельного участка не имеется.

При указанных обстоятельствах суд не может признать обоснованным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении К.М.В. в собственность испрашиваемого земельного, поскольку данное решение принято без учета фактических обстоятельств, преждевременно, в нарушение действующих норм закона, тем самым, было нарушено право заявителя на приобретение земельного участка в собственность В связи с чем, заявление К.М.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При этом, суд полагает, что возложение обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление К.М.В. от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью под *** кв.м., расположенного по адресу адрес, садоводство, не противоречит закону, не выходит за рамки рассматриваемого заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление К.М.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата об отказе в предоставлении К.М.В. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес под садоводство.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять к рассмотрению заявление К.М.В. от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью под *** кв.м., расположенного по адресу адрес, садоводство.

Об исполнении решения суда уведомить суд и К.М.В..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2014 года.

Судья /подпись/      Доценко И.Н.

Копия верна

Судья

Секретарь