Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1467/2015 ~ М-836/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-1467/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2015 года                     город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи         Гарбуза Г.С.,

с участием:

представителя истца – помощника Енисейского транспортного прокурора Селиверстова М.В.,

представителя ответчика ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» Боровых Н.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре              Жибчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Енисейского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<данные изъяты>», Красноярскому институту водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Енисейский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ответчику и просит: признать незаконным бездействие ФБОУ ВПО «<данные изъяты>», выразившееся в необеспечении требований ст. 34, 34.1 КВВТ РФ по разработке и применению при эксплуатации судна «<данные изъяты>» системы управления безопасностью судов; обязать ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «<данные изъяты>» (регистрационный № <данные изъяты>) в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указывает на то, что Красноярскому институту водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления принадлежит теплоход «<данные изъяты>» (рег. № <данные изъяты>). По смыслу п. 3 ст. 34 КВВТ РФ, ответчик является судовладельцем, то есть юридическим лицом, эксплуатирующим судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником или использует его на ином законном основании. При этом судовладельцы за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов должны разработать и применить систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям ст. 34.1 КВВТ РФ. По данным Енисейского филиала ФАУ «<данные изъяты>», судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «<данные изъяты>» не выдавалось, заявки на проверку системы управления безопасностью судов от Красноярского института водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» не поступали. Выявленные нарушения заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник Енисейского транспортного прокурора Селиверстова М.В. предъявленные к ответчику исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснила, что теплоход «<данные изъяты>» принадлежит Красноярскому институту водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3 ст. 34 КВВТ РФ, ответчик является судовладельцем, и поэтому должен разработать и применить систему управления безопасностью судов. Эксплуатация теплохода «<данные изъяты> должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям ст. 34.1 КВВТ РФ. По данным Енисейского филиала ФАУ «<данные изъяты>», судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «<данные изъяты>» до настоящего времени не выдавалось, заявки на проверку системы управления безопасностью судов от Красноярского института водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» не поступали. Выявленные нарушения заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» Боровых Н.Г. исковые требования не признала. Суду пояснила, что бездействия со стороны академии нет, и незаконным оно признано быть не может, по той причине, что в настоящее время система управления безопасностью судов в академии активно разрабатывается, в то же время ответственный за это направление – ФИО1 – находится в командировке. Одновременно с этим, теплоход «<данные изъяты> в настоящее время не эксплуатируется, а система управления безопасностью судов разрабатывается только на находящееся в эксплуатации судно.

Представитель третьего лица Енисейского филиала ФАУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился; извещались о времени и месте рассмотрения дела по адресу местонахождения. Письменным ходатайством просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца – помощника прокурора Селиверстова М.В., представителя ответчика Боровых Н.Г. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Исходя из ст. 3 КВВТ РФ, судовладелец – юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

На основании ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя: 1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса; 2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна; 5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем; 6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций; 7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении: обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна, издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна, проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна, своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью; 8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предовращения загрязнения окружающей среды; 9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации; 10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс; 11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды; 12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания; 13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно; 14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ, Правилами государственной регистрации судов, утверждёнными Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № 144, судно – это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В силу ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ, эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов гражданского дела, самоходное судно – пассажирский теплоход «<данные изъяты>», 1965 года постройки, (рег. № <данные изъяты>), принадлежит ответчику ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» на праве оперативного управления (л.д. 22-23).

По данным Енисейского филиала ФАУ «<данные изъяты>», судовое свидетельство об управлении безопасностью на теплоход «<данные изъяты>» не выдавалось, заявки на проверку системы управления безопасностью судов от Красноярского института водного транспорта ФБОУ ВПО «<данные изъяты>» не поступали (л.д. 26, 27-28).

Из пояснений представителя ответчика Боровых Н.Г. следует, что в настоящее время система управления безопасностью судов разрабатывается в ФБОУ ВПО «<данные изъяты>». Вместе с тем, соответствующего свидетельства об управлении безопасностью судна, которое было бы выдано Енисейский филиалом ФАУ «<данные изъяты>», в отношении теплохода «<данные изъяты>» не представлено. При таких обстоятельствах эти доводы представителя ответчика суд отклоняет.

Не может согласиться суд и с теми доводами представителя ответчика Боровых Н.Г., в которых она ссылается на то, что теплоход «<данные изъяты>» не эксплуатируется, и поэтому на него не требуется разработка системы управления безопасностью судна, - по той причине, что соответствующих сведений ответчиком не представлено, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и выдвигаемых против этих требований возражений.

Выявленные нарушения заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, поэтому исковые требования Енисейского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Заявленный для устранения недостатков срок – 4 месяца, суд находит необходимым увеличить на 1 месяц до 5 месяцев, что, по мнению суда, будет достаточным для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>», выразившееся в необеспечении требований ст. 34, 34.1 КВВТ РФ по разработке и применению при эксплуатации судна «<данные изъяты>» системы управления безопасностью судов.

Обязать Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «<данные изъяты>» (регистрационный № <данные изъяты> в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья Г.С. Гарбуз