Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2018 ~ М-167/2018 от 02.03.2018

В окончательной форме изготовлено 17.07.2018 года                                                                                                 

Дело № 2-282/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                                 13 июля 2018 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя истца Шикаева В.Г., действующего на основании доверенности № <адрес>4-<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой ФИО14 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Евдокимова Е.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав следующее:она является нанимателем жилого помещения - трехкомнатной квартиры общей площадью 44,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ордера. Жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России). С целью приватизации квартиры она обратилась с соответствующим заявлением в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, предоставив необходимые документы. Согласно ответа Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ Минобороны не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, такое решение может быть принято в рамках гражданского законодательства. Квартира предоставлена истцу на законных основаниях, на условиях социального найма, она зарегистрирована в данной квартире по месту жительства, иного жилья не имеет, право приватизации не использовала и по независящим от нее причинам не может реализовать право на приватизацию. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру под №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Шикаев В.Г. по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что жилое помещение никогда не являлось служебным, на основании ордера № 82 от 22.06.1984 года предоставлено дедушке истца Быковскому С.Л. на состав семьи жену Быковскую Л.П. и дочь Болотову С.Ю., которая приходится мамой истца Евдокимовой. Жилое помещение не относится к служебному жилью. Полагает, что оно было предоставлено Быковскому на условиях социального найма. 03.03.2017 дедушка Быковский С.Л. умер, бабушка Быковская Л.П. умерла 24.12.2006, мама Болотова С.В. после заключения брака изменившая фамилию на Коневских, после второго брака в 2011 году изменившая фамилию на Кузнецову, выехала из квартиры в 1985 году и в настоящее время проживает с семьей в г.Керчь, свое мнение относительно заявленных исковых требований не высказала. Истец в девичестве имела фамилию Коневских, после замужества изменила фамилию на Евдокимову. В жилом помещении истец зарегистрирована с 24.08.2009 года с разрешения нанимателя, проживала совместно с дедушкой Быковским С.Л. в квартире и ухаживала за ним, после смерти дедушки продолжает проживать в квартире, как наниматель оплачивает коммунальные расходы за квартиру, содержит ее в надлежащем состоянии, после смерти нанимателя к ней как члену семьи нанимателя перешло право пользования квартирой, других жилых помещений на праве пользования и в собственности не имеет, правом приватизации не пользовалась, претензий относительно проживания в квартире Министерство оборон к ней с момента вселения в квартиру не предъявляло. Все возражения относительно заявленных исковых требований являются голословными и документально не подтверждены, доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, хотя все документы на жилое помещение, в том числе, учетно-жилищное дело на жилое помещение, и ордер, были сданы в установленном порядке при расформировании Еланской КЭЧ района в ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями не согласен, в письменных возражениях на иск указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлено на основании ордера от 22.05.1984, при этом в приложении к исковому заявлению данный ордер не приложен. Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО2) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии со ст. 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённое решением органа местного самоуправления.Между тем, в деле такое решение об обеспечении истца жилым помещением как лица, состоящего на учёте нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует, Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Истцом в нарушении указанных норм законодательства не представлен ордер, на основании которого, как следует из содержания искового заявления, было предоставлено спорное жилое помещение. На момент предоставления спорного жилого помещения действовал приказ Министерства обороны СССР от 10 ноября 1975 года №288 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском флоте» (аналогичные положения содержатся в приказе Министерства обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80). Согласно п. 26 указанного Положения заселение жилой площади производится по ордерам, оформление которых производится через квартирно - эксплуатационную часть районов. При этом заселение производилось только в служебные жилые помещения. При этом, исходя из п. 31 Положения заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе, на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирноэксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. В законодательстве отсутствуют положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Ордер о предоставлении истцу спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации. Исключение военного городка из числа закрытых военных городков не влечет за собой снятие с жилых помещений статуса «служебный». Наличие или отсутствие присвоенного в установленном законом порядке статуса «служебное» жилому помещению не тождественно понятию служебное жилое помещение, предоставленное на время исполнения трудовых обязанностей. В данном случае отнесение к служебному жилому помещению означает принадлежность спорного жилого помещения иному лицу, органу, предоставление данного помещения работнику на время исполнения им трудовых обязанностей. Соответственно, если помещение предоставлено на время исполнения трудовых обязанностей, то по окончанию трудовых отношений работник не имеет никаких прав на жилое помещение, тем более требовать признания права собственности на объект недвижимости. Ни к одной из категории граждан, которые обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, истец не относится. Жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации. Истцом не были представлены надлежащее доказательства, позволяющие сделать вывод, что они проживают в квартире на основании договора социального найма. Доводы истца о том, что данная квартира не является служебной и они имеют право на ее получение в собственность в порядке приватизации, следует считать неосновательным, так как в законодательстве Российской Федерации отсутствуют положения, позволяющие в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Министерство обороны Российской Федерации согласие на приватизацию спорного жилого помещения не давало. Соответственно, оснований для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение не имеется. Предусмотренный законодательно запрет на приватизацию служебного жилья не может расцениваться как нарушение прав гражданина на приватизацию. Законные основания для удовлетворения исковых требований Евдокимовой Е.А. отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требованиях Евдокимовой Е.А. отказать

Третье лицо ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного отзыва на иск не представил.

Третье лицо Кузнецова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, письменного мнения на заявленные исковые требования не представила.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона).

Статьей 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению вне зависимости от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В пункте 8 этого же Постановления разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно талону к ордеру № 82 от 22.06.1984, нанимателю Быковскому С.Л. и членам его семьи жене Быковской Л.П. и дочери Болотовой С.Ю. представлено жилое помещение - <адрес>/о <адрес>. Сведений о принадлежности жилого помещения к служебному жилью в ордере не имеется (л.д. 140). Представленный истцом талон к ордеру на жилое помещение суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку он заверен надлежащим образом главой МО «Калиновское сельское поселение» 02.04.2018.Из содержания талона к ордеру № 82 от 22.06.1984 не следует, что спорная квартира предоставлена в качестве служебной на период прохождения военной службы либо трудовых отношений, с момента вселения нанимателя и членов его семьи в данное жилое помещение их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что в 1984 году спорное жилое помещение предоставлялось нанимателю Быковскому С.Л. как служебное жилое помещение.

Из свидетельства о рождении на л.д. 24, свидетельств о расторжении брака и заключении брака на л.д. 60-65 следует, что ФИО3 является внучкой жены нанимателя жилого помещения ФИО8 - ФИО6 и дочерью ФИО13 (ранее фамилии Болотова и Коневских), вселена в жилое помещения в качестве члена семьи нанимателя.

Как следует из копии записи акта о смерти и свидетельства о смерти, наниматель жилого помещения Быковский С.Л. умер 03.03.2017 года, его супруга Быковская Л.П. умерла 24.12.2006 - л.д. 14, 66, 134.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от 26.03.2018 (л.д. 6) и выписке из домовой книги (поквартирной карточки регистрации) по адресу: <адрес> 24.08.2009 года по настоящее время зарегистрирована Евдокимова Е.А. 18.09.1991 г.р. Других лиц по данному адресу не зарегистрировано. Наниматель Быковский С.Л. и его жена Быковская Л.П. сняты с регистрационного учета в связи со смертью, дочь нанимателя Болотова С.Ю., 17.04.1968 г.р., снята с регистрационного учета 27.08.1985 года, Коневских (Евдокимова) Е.А., 18.09.1991 г.р., зарегистрирована с 24.08.2009 по настоящее время (л.д. 102)

Фамилия истца Коневских изменена на ФИО3 в связи с заключением брака 28.08.2015 года - л.д. 64.

ФИО3 оплачивает расходы на содержание жилья, задолженности по квартплате не имеет, что подтверждается справкой ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

Как следует из справок БТИ от 26.05.2017, 02.04.2018, 06.06.2018 сведений об использовании гражданами Евдокимовой Е.А., Кузнецовой С.Ю. (ранее Болотова, Коневских), 1968 г.р., Быковской Л.П., 1947 г.р., Быковским С.Л., 1947 г.р., права на однократную приватизацию жилых помещений в период с 04.07.1991 года (вступления в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ») по настоящее время на территории города Камышлова и Камышловского района Свердловской области не проводилось. Документов о правах, осуществляемых в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 02.08.1999 года), сведений о принадлежности других объектов - жилых помещений за гражданами не зарегистрировано (л.д. 5, 59, 163).

Из уведомления ЕГРН от 05.03.2018 следует, что за Евдокимовой Е.А. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 118). На жилое помещение по адресу: <адрес>, прав не зарегистрировано. Многоквартирный жилой <адрес> п/о <адрес> в СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Камышловское БТИ и РН» на техническом учете не состоит (л.д.117, 163).

Согласно заключению кадастрового инженера по состоянию на 04.05.2017 при обследовании объекта недвижимости - квартиры № 24 дома 30, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Камышловский p-он, п/о Порошино установлено: двухкомнатная квартира, общей площадью 44,1 кв.м, расположена на третьем этаже пятиэтажного панельного дома, в доме предусмотрены все виды благоустройства (канализация, водопровод, электрооборудование, телевидение, телефонизация и т.д.), к заключению прилагаются план квартиры и экспликация площади - л.д. 6-8.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений Минобороны России от 01.08.2017 № 141/ДИ-01705/4129, Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, истцу разъяснено, что такое решение может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д. 10).

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» от 22.05.2018 следует, что по имеющимся сведениям жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Еланской КЭЧ района капитану Быковскому С.Л. на состав семьи 3 человека (супруга Быковская Л.П., 1946 г.р., дочь Болотова С.Ю., 1968 г.р.) на основании ордера (постоянного) от 22.06.1984. Евдокимова Е.А. в ордере не значится. Оригинал ордера, равно как и учетное дело Быковского С.Л. в ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствуют, квартирно-эксплуатационными органами в процессе расформирования указанные документы в архив учреждения не передавались. Сведения и документы, свидетельствующие о том, что жилое помещение предоставлялось Евдокимовой Е.А. на условиях социального найма уполномоченным органом Минобороны России в сфере жилищного обеспечения, в ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствуют. Евдокимова Е.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, в базах данных «Учет» ФГКЭУ КЭЧ не числится, учетное дело отсутствует (л.д. 156-157).

Согласно ответа командира войсковой части 31612 от 21.06.2018 № 719, документы по вопросам жилищного обеспечения находились в ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района», подордерные дела по обеспечению жилыми помещениями были переданы от ФГКЭУ «Еланская КЭЧ района» в ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России, в связи с чем копию ордера на жилое помещение и заключение жилищной комиссии о предоставлении Быковскому С.Л. жилого помещения, направить не представляется возможным (л.д. 166).

Из ответа Военного комиссара Свердловской области от 14.06.2018 и копии послужного списка Быковскоего С.Л. следует, что сведений о получении Быковским С.Л. жилых помещений в материалах личного дела не содержится (л.д. 169).

Как следует из архивной справки администрации муниципального образования Камышловский муниципальный район № Т-28 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), в документах архивного фонда за 1981-2005 г.г. сведений о признании служебной квартиры по адресу: <адрес> не обнаружено.

Таким образом, ответчиком доказательств того, что спорное жилое помещение было отнесено к служебному и предоставлялось семье Быковского в качестве служебного жилого помещения, не представлено. Признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Однако, ответчиками доказательств того, что органом местного самоуправления в установленном законом порядке спорное жилое помещение было отнесено к служебным жилым помещениям, не представлено. Учитывая, что отсутствует нормативный акт, согласно которому спорное жилое помещение относится к служебным жилым помещениям, соответственно, отсутствует нормативный акт об исключении спорного жилого помещения из числах служебных.

Из представленных документовне следует, что спорная квартира предоставлена нанимателю Быковскому С.Л. в качестве служебной на период прохождения военной службы либо трудовых отношений, с момента вселения нанимателя и членов его семьи в данное жилое помещение их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. В 2009 году Евдокимова Е.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя, после смерти ее дедушки в 2017 году права нанимателя жилого помещения перешли к истцу.

Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Быковскому С.Л. и членам его семьи (в том числе и матери Евдокимовой Е.А.) на основании ордера для постоянного проживания, истец Евдокимова Е.А. как член семьи нанимателя вселена и проживает в спорном жилом помещении с 2009 года на законном основании, зарегистрирована по месту жительства постоянно, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, и как член семьи нанимателя приобрела право пользования жилым помещением, фактически с ней заключен договор социального найма жилого помещения. Указанное жилое помещение не является служебным, аварийным, не находится в общежитии, ранее Евдокимова Е.А. участия в приватизации жилья не принимала, жилое помещение было предоставлено ей и членам ее семьи для постоянного проживания, право пользования на жилое помещение перешло к Евдокимовой Е.А. после смерти нанимателя, истец пользуется и несет бремя по его содержанию, и по независящим от нее причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию, ответчиком доказательств обратного суду не представлено. Истец проживает в спорном жилом помещении девять лет, право пользования и проживания истца в данном жилом помещении не оспаривается, поэтому отсутствуют основания полагать, что предоставление жилого помещения осуществлялось с какими-либо нарушениями. В соответствии со статьей 2 Закона о приватизации, истец, имеющая право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести жилое помещение в собственность. Правовые основания для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не установлены и стороной ответчика не представлены, В связи с изложенным, следует признать, что истец проживает в квартире на условиях договора социального найма.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенным выше правовыми нормами, суд признает правомерными требования истца о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, и приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Евдокимовой ФИО15 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Евдокимовой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                  Л.А. Афанасьева