Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3211/2014 ~ М-2479/2014 от 24.09.2014

                                                                                                          Дело №2-3211/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново                                                                           27 октября 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

с участием прокурора Насонова С.Г.

при секретаре Кольман Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий членов участковой избирательной комиссии № поселка <адрес> не законными, отмене решения комиссии об итогах голосования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании действий членов участковой избирательной комиссии № поселка <адрес> не законными, отмене решения комиссии об итогах голосования.

Требования мотивированы тем, что итоговый протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № составлен с ошибками, в результате которых невозможно определить волеизъявление избирателей. Данный итоговый протокол, подписанный ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут членами участковой избирательной комиссии № является не законным в части общего числа бюллетеней находящихся в стационарном ящике равного <данные изъяты> бюллетеням, что превышает число избирателей получивших в день голосования 14 бюллетеней.

             В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 (действующая по устному ходатайству) поддержали заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Дополнительно суду пояснили, что количество полученных УИК № бюллетеней - <данные изъяты> шт. Количество досрочно проголосовавших в Территориальной избирательной комиссии по участку № человек, столько же выдано бюллетеней. Сумма полученных бюллетеней от ТИК в УИК № составляет <данные изъяты> штук. Количество досрочно проголосовавших в УИК № человек, столько же выдано бюллетеней. Количество выданных бюллетеней избирателям в день голосования в помещении для голосования - <данные изъяты> шт. Количество выданных бюллетеней избирателям в день голосования вне помещения для голосования - <данные изъяты> шт. Сумма выданных бюллетеней на досрочном голосовании, в день голосования вне помещения для голосования и в    день голосования в помещении для голосования составляет <данные изъяты> шт. Количество погашенных бюллетеней (оставшихся не выданными) - <данные изъяты> шт. Сумма всех выданных бюллетеней плюс число погашенных бюллетеней составляет: <данные изъяты> штук, что не больше числа бюллетеней, полученных от ТИК : ( <данные изъяты> ). В ящиках для голосования при подведении итогов голосования должно быть бюллетеней не больше, чем получено от Территориальной избирательной комиссии, то есть не более <данные изъяты> штук. По теоретическим подсчетам во всех ящиках для голосования должно быть бюллетеней: в конвертах, полученных от ТИК с бюллетенями по досрочному голосованию - <данные изъяты> шт. и в конвертах по досрочному голосованию в УИК № шт. (которые в дальнейшем опускаются в стационарный ящик для голосования в помещении для голосования и подсчитываются вместе с другими бюллетенями). В переносном ящике для голосования должно быть бюллетеней <данные изъяты> шт. В стационарном ящике для голосования в помещении для голосования должно быть <данные изъяты> штук. Сумма бюллетеней, которые должны быть извлечены из всех конвертов и ящиков, должна составлять: <данные изъяты> шт. Фактически из ящиков для голосования было извлечено: <данные изъяты> шт., что на <данные изъяты> бюллетеней больше, чем было выдано избирателям : <данные изъяты> шт. Проверка данных для системы ГАС «ВЫБОРЫ» показывает, что из ящиков для голосования было извлечено и отсортировано на действительные и недействительные: недействительных бюллетеней <данные изъяты> и действительных бюллетеней <данные изъяты>, всего в сумме <данные изъяты> бюллетеня, которые извлечены из ящиков для голосования, что равно <данные изъяты> бюллетеням действительным + недействительным: <данные изъяты>, то есть оба числа имеют равное значение = <данные изъяты>. Если сложить количество действительных, не действительных и погашенных бюллетеней, то сумма этих чисел должна равняться сумме бюллетеней, полученных от Территориальной избирательной комиссии, то есть <данные изъяты> штук. Фактически сумма действительных + не действительных + погашенных бюллетеней составляет: <данные изъяты> шт, что на <данные изъяты> бюллетеней больше, чем <данные изъяты> (количество полученных бюллетеней).

              В судебном заседании представитель участковой избирательной комиссии № ФИО5 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в результате заполнения строки № протокола «Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования», которое было равно <данные изъяты> бюллетеней, была ошибочно включена (суммирована) строка № Протокола «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» равное <данные изъяты> бюллетеням, в результате чего получилось <данные изъяты> бюллетеней. При проверке членами участковой избирательной комиссии контрольных соотношений, согласно п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» «строка № «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» + строки № протокола «Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» равна строка № «Число недействительных бюллетеней» + № «Число действительных бюллетеней»», данное контрольное соотношение не выполнялось, вследствие чего члены участковой избирательной комиссии также ошибочно посчитали и не учли избирательные бюллетени, содержащиеся в переносном ящике для голосования, а именно <данные изъяты> бюллетеней. В результате чего в строку № Протокола «Число действительных бюллетеней» была внесена цифра <данные изъяты> бюллетеней, вместо действительных 695 бюллетеней. Общее число избирательных бюллетеней по окончании подсчета не превышало <данные изъяты> шт., из них переданных по актам территориальной избирательной комиссии поселка <адрес> участковой избирательной комиссии поселка <адрес> избирательного участка №, а также <данные изъяты> бюллетеней досрочно проголосовавших в помещении территориальной избирательной комиссии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила пересчитать бюллетени в присутствии членов участковой избирательной комиссии, с правом совещательного голоса и наблюдателей.

В судебном заседании председатель Территориальной избирательной комиссии поселка <адрес> ФИО6 возражал против заявленных требований, суду пояснил, что при подсчете голосов неустановленной формы бюллетеней обнаружено не было. Дополнительно пояснил, что решение «О вычеркивании в избирательном бюллетене для голосования на выборах депутатов Совета депутатов поселка <адрес> сведений о кандидате» принималось территориальной избирательной комиссией поселка <адрес> незамедлительно, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Емельяновского районного суда, поступивших в территориальную избирательную комиссию с отметкой о вступлении в законную силу. Просил суд принять во внимание что разрыв в голосах избирателей между кандидатом ставшим депутатом Совета депутатов поселка <адрес>, и ближайшим кандидатом составляет <данные изъяты> голосов избирателей.

В судебное заседание председатель Избирательной комиссии <адрес> ФИО7 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, приходит к следующему.

    В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 77 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон о выборах), если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов в Совет депутатов поселка <адрес>. В связи с чем территориальная избирательная комиссия поселка <адрес> заказала и приняла от типографии ООО «Полиграфбланк» бюллетени в размере 3300 шт., что подтверждается актом о передаче избирательных бюллетеней.

ДД.ММ.ГГГГ данные бюллетени были распределены между участковыми избирательными комиссиями избирательных участков № и № в размере по <данные изъяты> шт., остальные оставлены в территориальной избирательной комиссии в размере <данные изъяты> шт., которые были погашены ДД.ММ.ГГГГ.

          Из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по многомандатному избирательному округу № избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

          строка № «Число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией» – <данные изъяты> шт.

строка № «Число бюллетеней, выданных избирателя, проголосовавшим досрочно, в том числе:»- <данные изъяты>

строка № «В помещении территориальной избирательной комиссии» - <данные изъяты> шт

строка № «Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования» - <данные изъяты>

строка № «Число бюллетеней, выданных избирателям вне помещения для голосования в день голосования» - <данные изъяты>

строка № «Число погашенных бюллетеней» - <данные изъяты>

строка № «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования » -<данные изъяты>

строка № «Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования » -<данные изъяты>

строка № «Число недействительных бюллетеней» -<данные изъяты>

строка № «Число действительных бюллетеней»- <данные изъяты>

строка № «Число утраченных бюллетеней»- <данные изъяты>

строка № «Число бюллетеней, не учтенных при получении» -<данные изъяты> и т.д.

         Обращаясь в суд с заявленными требованиями, заявитель указывал на то, что итоговый протокол составлен с ошибками, в результате которых невозможно определить волеизъявление избирателей. Общее количество бюллетеней, выданных избирателям в УИК № №, составляет: <данные изъяты> бюллетеней, где: <данные изъяты> бюллетеней выдано избирателям в УИК № <адрес> края; <данные изъяты> бюллетеней выдано избирателям в ТИК <адрес> края; <данные изъяты> бюллетеней выдано избирателям в помещении для голосования в день голосования; <данные изъяты> бюллетеней выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования. При этом, из ящиков для голосования было извлечено и посчитано членами комиссии в присутствии кандидатов в депутаты и наблюдателей <данные изъяты> бюллетеня, где: <данные изъяты> количество бюллетень, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, <данные изъяты> количество бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования. При этом на избирательный участок пришли избиратели и получили бюллетени в количестве <данные изъяты> штук. Контрольное число, состоящее из действительных и недействительных бюллетеней составляет <данные изъяты> шт., что на <данные изъяты> бюллетеней больше, чем выдано избирателям при досрочном голосовании и в день голосования.

            В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ год при проведении выборов депутатов Совета депутатов <адрес> края и составлении итогового протокола был нарушен порядок голосования. Так число бюллетеней, полученных участковой комиссией составило <данные изъяты> шт. При подсчете голосов из стационарных ящиках для голосования были извлечены <данные изъяты> бюллетеня, в то время как в протоколе указано, что число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования <данные изъяты>.

            Не согласившись с показаниями указанных свидетелей и возражая против заявленных требований, председатель Территориальной избирательной комиссии поселка <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола участковой избирательной комиссией № по итогам выборов депутатов в Совет депутатов <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, была допущена ошибка членами избирательной комиссии при его заполнении, бюллетеней неустановленной формы обнаружено не было.

            В ходе судебного разбирательства представитель участковой избирательной комиссии № <адрес> края поясняла, что при проведении голосования и подсчете голосов избирателей на выборах депутатов Совета депутатов поселка <адрес> членами участковой избирательной комиссии избирательного № поселка <адрес> была допущена ошибка при заполнении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по многомандатному избирательному округу №. Так, при заполнении строки № протокола «Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» которое было ровно «<данные изъяты>», была ошибочно включена (суммирована) строка № Протокола «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» равное «<данные изъяты>». В результате получилось «<данные изъяты>». Контрольное соотношение не выполнялось, вследствие чего члены участковой избирательной комиссии не учли избирательные бюллетени, содержащиеся в переносном ящике для голосования, а именно «<данные изъяты>». В результате в строку № протокола «Число действительных бюллетеней» была внесена цифра «<данные изъяты> вместо действительной цифры «<данные изъяты>». Данный факт свидетельствует исключительно об ошибке членов участковой избирательной комиссии при заполнении протокола. Общее количество избирательных бюллетеней по окончании подсчёта было равно <данные изъяты> штук. Данное количество складывается из числа бюллетеней досрочно проголосовавших в помещении ТИК - <данные изъяты> бюллетеней и <данные изъяты> - число бюллетеней переданных по актам территориальной избирательной комиссией поселка <адрес> участковой избирательной комиссии избирательного участка № поселка <адрес>. Бюллетеней неустановленной формы обнаружено не было, что доказывает, что факта сброса избирательных бюллетеней нет.

             Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о несоответствии протокола участковой избирательной комиссии итогам голосования по многомандатному избирательному округу № Избирательного участка № <адрес> края.

    Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», исходя из положений части 1 статьи 261 ГПК РФ, пунктов 1.2, 9 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ в случае отмены решения комиссии об итогах голосования, результатов выборов, референдума суд вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, - признать недействительными итоги голосования, результаты выборов, референдума. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц суд не вправе осуществлять подсчет голосов и определять результаты выборов, референдума, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 70, пункта 11 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ решение этих вопросов относится к компетенции соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума. В этом случае в решении указывается на необходимость проведения комиссией повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума. Если срок полномочий соответствующей комиссии истек, суд не вправе определять, какая комиссия должна произвести повторный подсчет голосов. Решение этого вопроса относится к компетенции комиссии, которая организовала подготовку и проведение выборов, референдума.

          Учитывая, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на территории <адрес> края по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> края по многомандатному избирательному округу №, который составлен на основании несоответствующего действительности протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отмене данного решения в указанной части. При этом, суд считает необходимым обязать участковую избирательную комиссию № <адрес> края провести повторный подсчет голосов избирателей на избирательном участке № <адрес> края, внеся соответствующие изменения в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по многомандатному избирательному округу № избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Требования ФИО1 удовлетворить частично.

            Признать незаконными действия членов участковой избирательной комиссии № <адрес> края.

            Отменить пункт 1 решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения протокола территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об итогах голосования на территории <адрес> края по выборам депутатов Совета депутатов <адрес> края по многомандатному избирательному округу №

            Обязать участковую избирательную комиссию № <адрес> края провести повторный подсчет голосов избирателей на избирательном участке № <адрес> края, внеся соответствующие изменения в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по многомандатному избирательному округу № избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и в протокол территориальной избирательной комиссии <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

            В удовлетворении остальной части требований, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

            Копия верна:

            Судья Емельяновского районного суда                                  Е.Н. Горбачева