Решение от 22.05.2019 по делу № 33-1562/2019 от 11.04.2019

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Царик А.А.

Докладчик Фролова Е.М. Дело № 33-1562/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Фроловой Е.М.,

судейДолговой Л.П.,Крючковой Е.Г.,

при секретаре Овчинниковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Долгих И.М. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 17 января 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Долгих И.М. к ООО «Бутырский источник», администрации Грязинского муниципального района Липецкой области об обеспечении проезда к земельным участкам, расположенным в <адрес>, принадлежащим на праве собственности Долгих И.М., путем строительства автомобильной дороги, отказать».

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долгих И.М. обратился с иском к ООО «Бутырский источник» об обеспечении проезда к земельным участкам. В обосновании заявленных требований ссылался на то, что ему принадлежат 75 земельных участков в коттеджном поселке «Ново-Заречное» с разрешенным видом использования – для жилищного строительства. Статус коттеджного поселка определен постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 12.09.2011г. № 2617 «Об утверждении проекта планировки территории с проектом межевания в его составе коттеджного поселка Ново-Заречное в с. Бутырки сельское поселение Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области». Истец построил только на 7 земельных участках жилые дома, остальные не могут быть застроены по причине отсутствия подъезда к ним по автомобильной дороге, тем самым, ответчик не исполнил обязательства по строительству автодорог, предусмотренных Генеральным планом с. Бутырки и проектом планирования территории с межеванием коттеджного поселка. Кроме того, ООО «Бутырский источник» оформил в собственность земельные участки, которые предназначены для размещения автомобильных дорог общего пользования в коттеджном поселке, что нарушает права истца по владению и использованию принадлежащими ему земельными участками.

В ходе рассмотрения спора в качестве соответчика привлечена администрация Грязинского муниципального района Липецкой области.

Долгих И.М. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчиков обеспечить проезд к земельным участкам, расположенным в <адрес>, принадлежащим ему на праве собственности, путем строительства автомобильной дороги. Ссылаясь на то, что при утверждении проекта планировки территории администрация Грязинского муниципального района должна предусматривать строительство автомобильных дорог местного значения, контролировать размежевание земельных участков с целью размещения указанных дорог, предусматривать источники финансирования соответствующих мероприятий.

Истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представители ответчика ООО «Бутырский источник» возражали против иска, ссылаясь на отсутствие со стороны ответчика каких-либо препятствий и наличие обязательств перед истцом по строительству автомобильной дороги.

Представитель ответчика администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, представители третьих лиц администрации сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области, УИЗО Липецкой области в суд не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Долгих И.М. просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении иска. Ссылался на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное толкование судом норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика ООО «Бутырский источник», представителя ответчика администрации района, обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела следует, что на основании решения УИЗО Липецкой области от 22.06.2009 г. № 2090 земельный участок категории земель с/х назначения с КН № (далее КН…845), площадью 333 500 кв.м, находящийся в собственности ООО «Бутырский источник», расположенный примерно в 1 550 м по направлению на юг от ориентира школа <адрес>, включен в границы населенного пункта <адрес>, отнесен к категории земель населенных пунктов с изменением вида разрешенного использования «для с/х производства» на вид разрешенного использования «для жилищного строительства».

Постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 12.09.2011г. № 2617 с учетом результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе коттеджного поселка Ново-Заречное в <адрес>

Согласно материалам кадастровых дел с КН…845 и КН № (далее КН…1889), а также схемы земельных участков «Ново-Заречное» <адрес> установлено, что в состав территории коттеджного поселка включен, в том числе земельный участок площадью 333 500 кв.м, находящийся в собственности ООО «Бутырский источник». В последующем территория коттеджного поселка разделена на значительное количество небольших земельных участков, которые предназначались для возведения на них жилых домовладений. В свою очередь, оставшаяся после выдела отдельных земельных участков площадь, которая может использоваться для проезда к ним, сформирована собственником ООО «Бутырский источник» в виде единых крупных земельных участков, в том числе с КН…1889, вид разрешенного использования «для жилищного строительства».

Истцом Долгих И.М. на основании договоров купли-продажи приобретено 75 земельных участков, расположенных в коттеджном поселке Новое-Заречное в <адрес>, в том числе с КН: №, №, №, №, №, №, № (свидетельства о госрегистрации права от 12.02.2013 г., 28.04.2012 г., 07.09.2013 г., 07.09.2013 г., 27.06.2012 г., 27.06.2012 г., 12.02.2013 г.), на которых истцом построенные дома.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе отсутствие подъезда к каждому отдельному земельному участку в виде асфальтированной автомобильной дороги, не свидетельствует о том, что собственником территории - ООО «Бутырский источник», которая может быть использована с целью проезда, создаются препятствия в реализации правомочий истца на принадлежащие ему участки.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, с учетом неполноты установления и исследования судом 1 инстанции юридически значимых обстоятельств, нарушения ст. 150 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции принял дополнительные доказательства в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Судебной коллегией установлено, что 2 участка из 75, а именно с КН…961 и с КН…959 площадью 1000 кв. м каждый приобретены истцом по договорам купли-продажи № 17 и 18 от 04.05.2012 г. у ООО «Бутырский источник».

73 участка приобретены Долгих И.М. у иных лиц. В частности участки с КН…1203, …1227, …1189, …1190, …1191, …1202, …1186, …1177, …1187, …1228, …1204, …1201, …1229, …1185 приобретены истцом по договору купли-продажи от 29.12.2012 г. у ООО «Семеновский ручей».

Только в одном договоре купли-продажи № 18 от 04.05.2012 г. земельного участка с КН…959, общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в п. 3.2.3. предусмотрена обязанность продавца ООО «Бутырский источник» в числе прочего осуществить подведение к участкам сетей по улице вдоль границ земельных участков - дороги, отсыпанной щебнем, согласно схеме на Проекте планировки территории до 31.08.2012 г.

Договор № 17 такого условия не содержит.

Согласно пункту 5.4. договора от 29.12.2012 г. с ООО «Семеновский ручей» покупатель самостоятельно своими силами и средствами обязан заключить соответствующие договоры с компаниями, предоставляющими необходимые разрешения и производящими поставку соответствующих ресурсов потребителю, в том числе обслуживание канализации и дорог (далее инженерные коммуникации), заключить с уполномоченными лицами договоры на техническое обслуживание инженерных коммуникаций, а также нести расходы по содержанию инженерных коммуникаций в соответствии с действующими правилами и тарифами, установленными для данной местности, а также расходы, связанные с доставкой соответствующих ресурсов от поставщиков.

Из представленных ответчиком фотоматериалов и пояснений истца установлено наличие согласованной в договоре № 18 от 04.05.2012 г. дороги, отсыпанной щебнем, что свидетельствует о выполнении ответчиком ООО «Бутырский источник» предусмотренного договором обязательства.

Довод истца о том, что он своими силами и средствами произвел устройство данной дороги, правового значения по настоящему спору не имеет. Истец не лишен возможности требовать возмещения затрат при их доказанности в отдельном гражданско-правовом споре.

Не может быть принят во внимание и довод истца о необходимости покрытия дороги асфальтом, поскольку таких обязательств ООО «Бутырский источник» на себя перед истцом не возлагал.

Более того, истец требует безвозмездного устройства автомобильной дороги с асфальтным покрытием, хотя пункт 5.4. договора с ООО «Семеновский ручей» от 29.12.2012 г. возлагает на него обязанность по несению соответствующих расходов на содержание дорог.

Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Требований к ООО «Бутырский источник» об установлении сервитута на основе вышеуказанной нормы права истцом не заявлялось.

При этом, судебной коллегией из представленных ответчиком выписок из ЕГРН в отношении земельных участков, принадлежащих ООО «Бутырский источник», усматривается наличие ограничений в виде обеспечения проезда к другим участкам в составе коттеджного поселка, которые ответчик установил самостоятельно.

Учитывая изложенное, правовых оснований полагать о нарушении прав истца, как собственника земельных участков и домов, расположенных в коттеджном поселке «Ново-Заречное» в <адрес> не имеется, как и для возложения на ответчика ООО «Бутырский источник» дополнительной обязанности по строительству автомобильной дороги с асфальтным покрытием на принадлежащих Обществу земельных участках, относящихся к виду разрешенного использования «для жилищного строительства».

Проверяя решение суда в части отказа Долгих И.М. в иске к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения путем строительства проезда в коттеджном поселке (ст. 13 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»), судебная коллегия исходит из того, что проезды в коттеджном поселке не относятся к автомобильным дорогам межмуниципального значения, расположены на земельных участках, находящихся в частной собственности, что исключает осуществление какой-либо хозяйственной деятельности без разрешения собственника - ООО «Бутырский источник».

Ссылки истца на то, что помимо обязанности предусмотреть дороги местного значения в поселке, администрация района должна также контролировать дальнейшие мероприятия со стороны Общества, где и какие объекты можно возводить, где необходимо проложить инженерные коммуникации для коттеджного поселка и источник финансирования, а также контролировать размежевание земельных участков для мест общего пользования для дорог местного значения, для местных проездов для собственников домов и участков в поселке, являются несостоятельными.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).

В силу ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращени░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 279 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░». ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ 1 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: