Дело №2-222/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2017 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО ГП «п. Кичера» к Семенову В.В., Кирченко А.Н., Абдулину А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению Кирченко А.Н. к Администрации МО ГП «<адрес>» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП «п. Кичера» в лице главы Администрации Голиковой Н.Д. обратилась в суд с данным иском к ответчикам, указывая в обоснование заявленных требований, что квартира № по <адрес> находится в реестре муниципальной собственности МО ГП «п. Кичера», ответчики являются нанимателями жилья. Заключением межведомственной комиссии МО «Северо-Байкальский район» № 144 от 23.12.2009 г. дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в ходе реализации программы по переселению для нанимателей аварийного дома по <адрес> были приобретены благоустроенные жилые помещения по <адрес>, в том числе для ответчиков квартира №, общей площадью 33,36 кв.м., 24 мая 2016 г. данная квартира была передана в собственность МО ГП «п. Кичера». С 11.12.2015 г. Администрацией направлялись ответчикам уведомления о необходимости оформить договор социального найма на предоставленное жилое помещение, ответчики категорически отказываются от переселения в указанную квартиру, уклоняются от подписания договора социального найма, остаются зарегистрированными в аварийном жилье, проживая по другим адресам. Просит суд выселить ответчиков Семенова В.В., Кирченко А.Н., Абдулина А.И. из квартиры <адрес> с предоставлением другого жилого помещения по <адрес>, снять ответчиков с регистрационного учета по <адрес>.
В ходе производства по делу Кирченко А.Н. обратилась в суд со встречным иском к Администрации МО ГП «п. Кичера» в котором просила суд обязать Администрацию МО ГП «п. Кичера предоставить благоустроенное жилое помещение для переселения Семенова В.В., Кирченко А.Н., Абдулина А.И. состоящее из двух жилых комнат не менее площадью 24,4 кв.м., общей площадью не менее 31,5 кв.м.
В судебное заседание представитель Администрации МО ГП «п. Кичера», ответчики Семенов В.В., Кирченко А.Н., Абдулин А.И., представитель третьего лица Администрации МО «Северо-Байкальский район» не явились, извещены надлежащим образом. Согласно имеющегося во встречном иске заявления Кирченко А.Н. просила рассмотреть дело в её отсутствие, ответчик Семенов В.В., будучи опрошенным по судебному поручению также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения представителя ответчика Кирченко А.Н. по доверенности -Лисиной Е.А., помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н.. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие невившихся участников процесса в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика и истца по встречному иску Кирченко А.Н. по доверенности – Лисина Е.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации МО ГП «п. Кичера» и удовлетворить встречный иск Кирченко, при этом пояснила, что после того как Кирченко и Семенов В.В. перестали проживать совместно Кирченко переехала в квартиру своей матери по <адрес>, где и проживает по настоящее время. Абдулин является сыном Кирченко и проживал в <адрес> до 2014 года, после чего уехал в <адрес> где проходит учебу, когда приезжает в <адрес> то проживает по месту нахождения Кирченко.
Ранее в судебном заседании представитель Администрации МО ГП «п. Кичера» Голикова Н.Д. исковые требования о выселении ответчиков поддержала в полном объеме, пояснила, что согласно технического плана предоставляемая квартира считается двухкомнатной, в квартире имеется одна жилая комната 12 кв.м., комната с кухней-нишей, ванная и коридор.
Ранее опрошенная в судебном заседании ответчик Кирченко А.Н. исковые требования о выселении её и других ответчиков не признала, суду пояснила, что по <адрес> вместе с Семеновым проживала с 2003 по 2013 год, была вселена на правах гражданской жены. После того как отношения с Семеновым были прекращены с 2013 года она вместе с сыном Абдулиным выехала из квартиры, Семенов некоторое время проживал в квартире один, затем был вынужден уехать поскольку у него начались проблемы со здоровьем. 23.11.2015 г. было плановое отключение теплоснабжения все улицы <адрес> и в связи с невозможностью проживания Семенов переехал в другой район, где снимает жилье с новой семьей. Она осматривала предоставляемую квартиру по <адрес>, там имеется одна жилая комната, вторую комнату жилой назвать нельзя, там стоит раковина.
Будучи опрошенным по судебному поручению ответчик Семенов В.В. с исковыми требованиями о выселении из жилого помещения не согласился, суду пояснил, что квартира предоставляемая для переселения меньше по площади, является не пригодной для проживания. Он не проживает в квартире по <адрес> с ноября 2015 года после того как произошла авария и было отключено отопление, после затопления квартиры все личные вещи он вывез, в настоящее время проживает в <адрес>. Кирченко и Абдулин съехали из квартиры в ноябре 2014 г. с этого времени он проживал в квартире один. Не желает вселяться в предоставляемое жилое помещение в связи с тем. что площади квартиры меньше, администрация фактически предлагает заселится им в одну комнату, она узкая и в ней ничего не разместить. В квартире по <адрес> было две комнаты, кухня.
Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. в своем заключении полагала заявленные исковые требования администрации МО ГП «п. Кичера» о выселении ответчиков с предоставлением иного жилого помещения не подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> является муниципальной собственностью. Ответчик Семенов В.В. проживал в указанном жилом помещении с 2001 года по ноябрь 2015 года, ответчики Кичренко А.Н. и Абдулин А.И. были вселены в указанное жилое помещение в 2003 году как члены семьи Семенова В.В. и проживали по данному адресу до 2013 года. С 2003 года по настоящее время ответчики имеют регистрацию по данному адресу.
С 2009 года пользование квартирой осуществлялось ответчиками на основании договора социального найма № от 25.11.2009 года, заключенным между Семеновым В.В. и Администрацией МО ГП «п. Кичера»
Из выкипировки поэтажного плана и договора социального найма следует, что квартира по <адрес> на настоящее время состоит из двух жилых комнат площадью 9,1 и 15, 3 кв.м, и кухни площадью 7,1 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 31,5 кв.м. жилая – 24,4 кв.м.
Согласно акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 23.12.2009 г. многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Дом был включен в адресный перечень аварийных домов подлежащих расселению по условиям Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением правительства РБ от 27.06.2013 N 332
В рамках данной программы Администрацией МО «Северо-Байкальский район» в целях расселения ответчиков из аварийного жилья было приобретено жилое помещение по <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м.которое 24.05.2016 г. было передано в собственность Администрации МО ГП «п. Кичера»
В октябре и ноябре 2016 г Администрацией МО ГП «п. Кичера» в целях предоставления жилья взамен аварийного в адрес ответчиков были направлены уведомления, в которых им предлагалось переселиться из аварийного дома в <адрес> и заключить договор социального найма на жилое помещение по <адрес>.
В ноябре 2016 года Семенов В.В., а также Кирченко А.Н. обратились в Администрацию МО ГП «п. Кичера» с письменными заявлениями об отказе от вселения в прилагаемое им жилье.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из вышеприведенных положений статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что, по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
При этом реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предполагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и, в частности, в соотношении обособленности жилых помещений от вспомогательных.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, в частности, именно обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.
Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.
В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, поэтому площадь кухни, которая в силу этой нормы является вспомогательным помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.
Из плана <адрес>, и ответа на запрос суда следует, что предоставляемое ответчикам жилое помещение состоит из коридора, площадью 6,40 кв.м., ванной комнаты 4,07 кв.м, жилой комнаты 12,0 кв.м. и комнаты с кухней нишей, площадью 9,97 кв.м. функциональное назначение которой предусматривает использование её в качестве кухни и в качестве жилой комнаты.
Таким образом, в предоставленной квартире кухня являющаяся вспомогательным помещением, совмещена с жилой комнатой, т.е. не обособлена от нее, в отличие от квартиры, в которой ответчики Семенов, Кирченко и Абдулин проживали ранее. Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление указанной квартиры ухудшает жилищные условия ответчиков, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации МО ГП «п. Кичера» о выселении ответчиков с предоставлением жилого помещения снятии их с регистрационного учета в связи с выселением.
Разрешая встречные исковые требования Кирченко А.Н. о возложении на администрацию МО ГП «п. Кичера» обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, суд также не находит оснований для их удовлетворения.
Так, согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено, что Кириченко А.Н. не проживает в аварийном жилом помещении в течение длительного времени, Семенов В.В. и Абдулин А.И. также длительное время не проживают в жилом помещении выехали из Северо-Байкальского района, вывезли свои личные вещи из квартиры, какой либо угрозы для их жизни и здоровья в настоящее время в связи с аварийностью жилья не имеется. Сведений о том, что Семенов В.В., Кириченко А.Н. и Абдулин А.И. в установленном законом порядке признаны малоимущими не имеется.
Также установлено, что расселение граждан из аварийного дома по <адрес> производится органом местного самоуправления в рамках республиканской адресной программы по переселению, утвержденной Постановлением правительства Республики Бурятия № 332 от 02.08.2013 г., срок действия которой установлен в период до 2017 года. В связи с чем права нанимателей Семенова В.В., Кирченко А.Н. и Абдулина А.И. как нанимателей жилого помещения признанного аварийным должно быть реализовано в порядке, установленном ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления- Администрацией МО «Северо-Байкальский район», принявшим решение о признании дома ветхим и аварийным, к компетенции которого в соответствии с п.1,8,9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ и п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.06.2006 г., относится разрешение вопросов о судьбе аварийного дома и о сроках расселения жильцов.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации МО ГП «п. Кичера» отказать в удовлетворении исковых требований к Семенову В.В., Кирченко А.Н., Абдулину А.И. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
Кирченко А.Н. отказать в удовлетворении встречных исковых требований к Администрации МО ГП «п. Кичера» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 мая 2017 года
Судья: В.В.Атрашкевич