Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-22/2018 - (4А-909/2017) от 22.12.2017

№ 4а-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница №1» Удоратина О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 04 сентября 2017 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 ноября 2017 года

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 04.09.2017 ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.11.2017 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница № 1» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, заявитель просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Коми № 1204-р от 07.06.2017 в отношении юридического лица ГБУЗ РК «СГБ №1» была проведена плановая выездная проверка в части соблюдения порядков и стандартов оказания медицинской помощи.

В рамках проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, а именно: при оказании медицинской помощи на стационарном этапе пациенту ... Ю.С. ГБУЗ РК «СГБ №1» нарушен Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Хирургия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.11.2012 № 922н. В частности, не были устранены угрожающие жизни пациента состояния, не проведена своевременная диагностика перитонита, оперативное вмешательство проведено с необоснованной задержкой при наличии показаний к экстренной операции.

По результатам проверки 19.07.2017 в отношении ГБУЗ РК «СГБ №1» составлен протокол об административном правонарушении №13/2017/01, в связи с установлением в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований в части п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства и представленные доказательства, судами сделан правомерный вывод о том, что действия ГБУЗ РК «СГБ №1» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного общей нормой части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, так как Учреждение осуществляет медицинскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных выданной ему лицензией (не соблюдение пунктов 10, 11 и 13 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Хирургия»).

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения был предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. При этом наказание в виде штрафа было назначено в минимальном размере санкции статьи.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Утверждение о том, что в решении судьи Сыктывкарского городского суда неверно указана дата его принятия (24.10.2017 вместо 10.11.2017), не может быть принято во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что допущенная судом второй инстанции описка в дате вынесения решения была исправлена на основании определения судьи Сыктывкарского городского суда от 12.12.2017.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 04 сентября 2017 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница №1» оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ РК Сыктывкарская городская больница №1» Удоратина О.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми          А.В. Юдин