Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-135/2013 от 29.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

с участием прокурора Оловниковой Г.А.

при секретаре Фетисовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. о прекращении дела об административном правонарушении № А333П-7.30/2013 от 10 апреля 2013 года в отношении члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 10 апреля 2013 года дело об административном правонарушении № А333П -7.30/2013 в отношении члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю Иватулина ФИО8, прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Минусинский межрайонный прокурор обратился в Минусинский городской суд с протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление УФАС России по Красноярскому краю в отношении члена котировочной комиссии ФИО2, отменить, мотивируя тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94- ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В извещении о проведении рассматриваемых запросов котировок, заказчиком установлено требование произвести поставку предмета заказа в картонной таре (Коробках) по 20 кг – требование к упаковке. Учитывая, что обе заявки ООО «Процветание Сибири» не соответствовали указанным требованиям, так как обществом предлагалось произвести поставку предмета заказа в упаковках иной вместимостью, данные заявки подлежи отклонению. В связи с чем, в действиях члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи с чем, антимонопольный орган необоснованно освободил члена котировочной комиссии ФИО2 от административной ответственности.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России по Красноярскому краю Харченко О.П. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Оловникова Г.А. в судебном заседании протест поддержала, мотивируя вышеизложенным.

Член котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов – котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если он и не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. Заявленные ООО «Процветание Сибири» котировки показались ему соответствующими заявленным требованиям в соответствии с ГОСТом и технического регламента, а несоответствие по массе расфасовки как незначительными, кроме того, расфасовка товара по 20 кг не является конкретным показателем качества товара, не сказывается на его функциональных характеристиках, не противоречит требованию закона о размещении заказов, так как заявленное общее количество килограмм масла отходило и цена соответствовала документам, в связи с чем, просит постановление Красноярского УФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу прокурора – без удовлетворения.

Суд, выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора Оловникову Г.А., члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № А333П-7.30/2013 заместителя руководителя Красноярского ФИО1 О.П. в отношении члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В судебном заседании установлено, что в котировочных заявках ООО «Процветание Сибири» предлагалось поставить предмет заказа, расфасованного в картонную тару (коробки) по 15 кг в количестве 1000 кг; предмет заказа, расфасованного в картонную тару (коробки) по 10 кг в количестве 1800 кг, однако несоответствие тары товара не является конкретным показателем качества товара, не сказывается на функциональных характеристиках товара и не изменяет его потребительских свойств.

Постановление вынесено уполномоченным лицом в рамках КоАП РФ.

Нарушений при рассмотрении дела по существу и вынесению постановления судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. о прекращении дела об административном правонарушении № А333П-7.30/2013 от 10 апреля 2013 года в отношении члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 является законным и обоснованным.

Обстоятельств, влекущих отмену постановления, не установлено

На основании изложенного и руководствуясь основании ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. о прекращении дела об административном правонарушении № А333П-7.30/2013 от 10 апреля 2013 года в отношении члена котировочной комиссии ФКУ ОИК -38 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 – оставить без изменения, а протест Минусинского межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.Г. Молочная