Решение по делу № 33-3785/2019 от 25.07.2019

Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-3785/2019

Судья Чукмаева Т.Г. Гражданское дело № 2-216/2019

УИД 21RS0003-01-2019-000257-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Жирновой Татьяны Аркадьевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Жирновой Татьяны Аркадьевны на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Жирнова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в Батыревском районе, Управление) с учетом изменения требований о признании решения Управления от 04 марта 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, отпуска по уходу за ребенком, донорских дней и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с 25 февраля 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФ в Батыревском районе от 04 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2005 года по 04 июня 2005 года, с 15 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 01 ноября 2010 года по 29 ноября 2010 года, с 11 февраля 2013 года по 25 февраля 2013 года, с 28 сентября 2015 года по 09 ноября 2015 года, с 10 ноября 2015 года по 30 ноября 2015 года, донорских дней с 17 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15 февраля 2008 года по 01 июня 2008 года, а также в связи неприменением льготного подсчета стажа один год работы за один год и девять месяцев согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении специального стажа за периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... и в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ....

Жирнова Т.А. просила признать незаконным и отменить решение УПФ в Батыревском районе от 04 марта 2019 года, включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... с 06 августа 1991 года по 21 июля 1992 года, с 05 августа 1992 года по 27 августа 1992 года, с 03 июля 1993 года по 16 августа 1993 года в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев;

работы с 11 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года, с 29 августа 2003 года по 13 сентября 2004 года, с 15 сентября 2004 года по 29 мая 2005 года, с 05 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, со 02 сентября 2005 года по 14 апреля 2006 года, с 24апреля 2006 года по 21 января 2007 года, с 23 января 2007 года по 12 июня 2007 года, с 14 июня 2007 года по 14 февраля 2008 года, со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, со 02 сентября 2008 года по 19 ноября 2008 года, с 21 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 06 декабря 2008 года по 27 мая 2009 года, с 29 мая 2009 года по 21 марта 2010 года, с 23 марта 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 31 ноября 2010 года по 03 апреля 2011 года, с 05 апреля 2011 года по 20 апреля 2011 года, с 22 апреля 2011 года по 02 мая 2011 года, с 04 мая 2011 года по 30 мая 2011 года, с 01 июня 2011 года по 01 апреля 2012 года, с 03 апреля 2012 года по 19 апреля 2012 года, с 21 апреля 2012 года по 03 мая 2012 года, с 05 мая 2012 года по 10 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 08 августа 2013 года, с 10 августа 2013 года по 25 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 02 июня 2014 года, с 04 июня 2014 года по 05 июня 2014 года, с 07 июня 2014 года по 31 августа 2014 года, со 02 сентября 2014 года по 16 марта 2015 года, с 19 марта 2015 года по 19 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 23 марта 2016 года, с 25 марта 2016 года по 18 мая 2016 года, с 20 мая 2016 года по 22 августа 2016 года, с 25 августа 2016 года по 30 августа 2016 года, со 02 сентября 2016 года по 26 декабря 2016 года, с 28 декабря 2016 года по 23 апреля 2017 года, с 27 апреля 2017 года по 05 июня 2017 года, с 07 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 17 июня 2017 года по 29 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 29 ноября 2017 года, со 02 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года, с 09 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ... в льготном исчислении - один год работы как один год и девять месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации с 30 мая 2005 года по 04 июня 2005 года, с 15 апреля 2006 года по 23 апреля 2006 года, с 01 ноября 2010 года по 29 ноября 2010 года, с 11 февраля 2013 года по 25 февраля 2013 года, с 28 сентября 2015 года по 09 ноября 2015 года, с 10 ноября 2015 года по 30 ноября 2015 года в льготном исчислении;

нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 15 февраля 2008 года по 01 июня 2008 года в льготном исчислении;

донорские дни с 17 марта 2015 года по 18 марта 2015 года в льготном исчислении;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 25 февраля 2019 года.

В судебное заседание истец Жирнова Т.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика УПФ в Батыревском районе Волков В.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому исчисление Управлением специального стажа Жирновой Т.А. полагает правильным.

Третье лицо бюджетное учреждение Чувашской Республики «Батыревская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ «Батыревская ЦРБ») явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2018 года постановлено:

«Исковые требования Жирновой Татьяны Аркадьевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) незаконным и применении льготного порядка исчисления к определенным периодам, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 04 марта 2019 года в части отказа включения в страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Жирновой Т.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., и донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации Жирновой Т.А. с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., и донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года в календарном исчислении.

В удовлетворении требований Жирновой Т.А. о включении периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... с 06.08.1991 года по 21.07.1992 года, с 05.08.1992 года по 27.08.1992 года, с 03.07.1993 года по 16.08.1993 года, периодов работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ... с 11.09.2000 года по 27.08.2003 года, с 29.08.2003 года по 13.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 29.05.2005 года, с 05.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 02.09.2005 года по 14.04.2006 года, с 24.04.2006 года по 21.01.2007 года, с 23.01.2007 года по 12.06.2007 года, с 14.06.2007 года по 14.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 02.09.2008 года по 19.11.2008 года, с 21.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 27.05.2009 года, с 29.05.2009 года по 21.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 15.09.2010 года, с 17.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 30.11.2010 года по 03.04.2011 года, с 05.04.2011 года по 20.04.2011 года, с 22.04.2011 года по 02.05.2011 года, с 4.05.2011 года по 30.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 01.04.2012 года, с 03.04.2012 года по 19.04.2012 года, с 21.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 05.05.2012 года по 10.02.2013 года, с 26.02.2013 года по 08.08.2013 года, с 10.08.2013 года по 25.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, с 04.06.2014 года по 05.06.2014 года, с 07.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 02.09.2014 года по 16.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 19.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 27.09.2015 года, с 01.12.2015 года по 23.03.2016 года, с 25.03.2016 года по 18.05.2016 года, с 20.05.2016 года по 22.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 30.08.2016 года, с 02.09.2016 года по 26.12.2016 года, с 28.12.2016 года по 23.04.2017 года, с 27.04.2017 года по 05.06.2017 года, с 07.06.2017 года по 15.06.2017 года, с 17.06.2017 года по 29.06.2017 года, с 01.07.2017 г. по 29.11.2017 г., с 02.12.2017 г. по 07.12.2017 г., с 09.12.2017 года по 31.12.2018г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г.,, с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года, о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.02.2008 года по 01.06.2008 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и об обязании УПФ РФ в Батыревском районе назначить Жирновой Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 25.02.2019 года, отказать».

На указанное решение Жирновой Т.А. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и девять месяцев периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ..., врача акушера-гинеколога женской консультации .... Ссылаясь на нормы действующего и действовавшего в спорные периоды законодательства, Жирнова Т.А. указывает, что суд обязан был включить эти периоды в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год девять месяцев (сельская местность и отделение хирургического профиля), поскольку по ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривались обе льготы и запрет на их сложение отсутствовал. Работая врачом акушером-гинекологом женской консультации, она осуществляла дежурства в гинекологическом и родильном отделении 4-5 раз в месяц, осуществляла ведение больных, ночные дежурства, проведение операций, осуществляла прием родов, проводились оперативные вмешательства, осуществляла плановые и экстренные хирургические операции.

В судебном заседании истец Жирнова Т.А. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика УПФ в Батыревском районе Колесникова А.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель третьего лица БУ «Батыревская ЦРБ», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Истцу отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год девять месяцев периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения ... с 06 августа 1991 года по 21 июля 1992 года, с 05 авугста 1992 года по 23 апреля 2006 года, с 03 июля 1993 года по 16 августа 1993 года, в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ... с 11 сентября 2000 года по 27 августа 2003 года, с 29 августа 2003 года по 13 сентября 2004 года, с 15 сентября 2004 года по 29 мая 2005 года, с 05 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, со 02 сентября 2005 года по 14 апреля 2006 года, с 24апреля 2006 года по 21 января 2007 года, с 23 января 2007 года по 12 июня 2007 года, с 14 июня 2007 года по 14 февраля 2008 года, со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, со 02 сентября 2008 года по 19 ноября 2008 года, с 21 ноября 2008 года по 04 декабря 2008 года, с 06 декабря 2008 года по 27 мая 2009 года, с 29 мая 2009 года по 21 марта 2010 года, с 23 марта 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 31 ноября 2010 года по 03 апреля 2011 года, с 05 апреля 2011 года по 20 апреля 2011 года, с 22 апреля 2011 года по 02 мая 2011 года, с 04 мая 2011 года по 30 мая 2011 года, с 01 июня 2011 года по 01 апреля 2012 года, с 03 апреля 2012 года по 19 апреля 2012 года, с 21 апреля 2012 года по 03 мая 2012 года, с 05 мая 2012 года по 10 февраля 2013 года, с 26 февраля 2013 года по 08 августа 2013 года, с 10 августа 2013 года по 25 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 02 июня 2014 года, с 04 июня 2014 года по 05 июня 2014 года, с 07 июня 2014 года по 31 августа 2014 года, со 02 сентября 2014 года по 16 марта 2015 года, с 19 марта 2015 года по 19 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 01 декабря 2015 года по 23 марта 2016 года, с 25 марта 2016 года по 18 мая 2016 года, с 20 мая 2016 года по 22 августа 2016 года, с 25 августа 2016 года по 30 августа 2016 года, со 02 сентября 2016 года по 26 декабря 2016 года, с 28 декабря 2016 года по 23 апреля 2017 года, с 27 апреля 2017 года по 05 июня 2017 года, с 07 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 17 июня 2017 года по 29 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 29 ноября 2017 года, со 02 декабря 2017 года по 07 декабря 2017 года, с 09 декабря 2017 года по 31 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 25 февраля 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 25 февраля 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 25 февраля 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, могут применяться:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (далее – Положение 1959 года), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из трудовой книжки истца, она по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ....

Согласно справке № 157 от 05 февраля 2019 года, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, выданной ..., Жирнова Т.А. с 11 сентября 2000 года по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации.

Из справки № 23 от 18 января 2019 года, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, выданной бюджетным учреждением Чувашской Республики «...» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, следует, что Жирнова Т.А. работала в ... с 06 августа 1991 года по 27 августа 1992 года, с 03 июля 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения, находилась в административных отпусках с 22 июля 1992 года по 04 августа 1992 года, работа проводилась в условиях сельской местности (л.д. 17).

Постанавливая решение в части требований истца о включении периодов ее работы с 06 августа 1991 года по 21 июля 1992 года, с 05 августа 1992 года по 27 августа 1992 года, с 03 июля 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения ... в льготном исчислении (один год работы за один год девять месяцев), суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца, а для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, пришел к выводу об отсутствии возможности суммирования обеих льгот при исчислении специального стажа, поскольку нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности Жирновой Т.А. до 01 ноября 1999 года, не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия с исчислением пенсионным органом специального стажа истца за указанные периоды ее работы в ... в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев, с отказом в удовлетворении требований истца об их льготном исчислении – один год за один год и девять месяцев соглашается.

При исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что периоды работы истца в ... не подлежат исчислению с применением суммирования двух льготных порядков (один год работы за один год и девять месяцев) являются правильными.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности истца, до 01 ноября 1999 года не содержали норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Поэтому у суда не имелось оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 01 ноября 1999 года, одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как правильно указал суд первой инстанции, впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 5 Правил 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781), на который ссылалась истец в обоснование иска о включении в специальный стаж периодов ее работы до 01 ноября 1999 года в льготном исчислении из расчета один год и девять месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781), засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781)).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Введение такого правового регулирования имело место после окончания спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения .... С учетом этого и принимая во внимание, что весь период трудовой деятельности истца проходил в сельской местности, в связи с чем смешанный стаж работы у нее отсутствует, выводы суда о неприменении к этим периодам работы истца (до 01 ноября 1999 года) одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 5 Правил 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781) является правильным.

Истец также заявила требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год девять месяцев периодов работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ....

Из решения Управления № 309 от 04 марта 2019 года следует, что периоды работы истца в указанной должности ответчиком включены в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении.

Постанавливая решение в части требований о включении периодов работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ... в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемые периоды и по настоящий день истец работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники ..., тогда как в силу Правил 2002 года (от 29 октября 2002 года № 781) льготный порядок исчисления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости один год работы за один год и 6 месяцев предусмотрены для оперирующих врачей отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, все периоды указанной трудовой деятельности Жирновой Т.А. проходили в сельской местности, в связи с чем смешанный стаж работы у нее отсутствует и требования истца о применении к спорным периодам работы одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положения пункта 5 Правил 2002 года удовлетворению не подлежат, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о неприменении к периодам работы истца в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники ... льготных порядков исчисления специального стажа и с зачетом этих периодов пенсионным органом в календарном исчислении.

По общему правилу, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то названные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Как указано выше, весь период трудовой деятельности истца проходил только в сельской местности, в связи с чем смешанный стаж работы у нее отсутствует, оснований для исчисления специального стажа в льготном порядке – один год работы за один год и три месяца не имеется.

Льготный порядок исчисления (один год работы за одни год и шесть месяцев) предусмотрен также для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Из материалов дела следует, что истец замещала должность врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники ..., занятие которой не предоставляет права на льготное исчисление специального стажа (должность отсутствует в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), а должность врача акушера-гинеколога акушерского отделения она замещала по совместительству с оплатой фактически отработанных часов согласно табелю учета рабочего времени на основании приказов ..., разрешающих ей внутреннее совместительство по указанной должности.

Истец считает, что в замещаемой ею по совместительству должности она являлась врачом стационара хирургического профиля.

Между тем, оснований для льготного исчисления специального стажа истца по должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения ... (по совместительству) – один год за один год и шесть месяцев не имеется.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29 октября 2002 года № 781), предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе акушерское, и оперирующие врачи – специалисты всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Факт участия истца в проведении операций в спорные периоды работы в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения ... по совместительству по делу не оспаривается.

Однако доказательств того, что истец в эти периоды работала оперирующим врачом - специалистом на одну (полную) ставку в ходе рассмотрения дела не представлено.

Из представленных приказов о разрешении истцу совместительства, расчетных листков не следует, что она работала в акушерском отделении на полную ставку (с выполнением нормы часов полной ставки).

Таким образом, представленные доказательств не опровергают вывод суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности включить данный период в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, так как отсутствуют доказательства того, что в рассматриваемый период истец на одну полную ставку выполняла работу оперирующего врача в отделении хирургического профиля, поименованном в Перечне.

Суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 февраля 2008 года по 01 июня 2008 года. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из этого и с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, если он был предоставлен до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлен истцу с 15 февраля 2008 года, то есть после внесения в законодательство изменений, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж.

Включая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд отказал истцу в удовлетворении требований об их льготном исчислении. Доводы жалобы о том, что третьим абзацем резолютивной части решения суд включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни в специальный стаж истца, а четвертым абзацем резолютивной части решения отказал в их включении в специальный стаж отклоняются.

Содержание абзаца второго резолютивной части решения в части указания спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорских дней полностью соответствует этим же периодам, включенным в специальный стаж истца в календарном исчислении, о чем указано в абзаце третьем резолютивной части решения суда.

В мотивировочной части решения суд пришел к выводу, что необходимо удовлетворить требования истца о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Решение суда истцом обжаловано в части тех требований, в удовлетворении которых ей отказано. Отсутствие в абзаце втором резолютивной части решения суда от 10 июня 2019 года указания на признание оспариваемого истцом решения УПФ в Батыревском районе от 04 марта 2019 года незаконным в части не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы истца в пределах ее доводов, однако не освобождает суд первой инстанции от обязанности исправить допущенную в этом абзаце очевидную описку в порядке ст. 200 ГПК РФ.

Поскольку требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней у истца не имеется, суд первой инстанции обоснованно отказал и в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Жирновой Татьяны Аркадьевны на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

З.А. Степанова