Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28366/2021 от 23.07.2021

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Дело № 33а – 28366/2021 (№ 2а-4598/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего              Иваненко Е.С.,

судей                      Булата А.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи                 Иваненко Е.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания         Поцепуновой М.Н.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черных А.А. к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возврате переплаты по налогу по апелляционной жалобе представителя ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности Никандрова А.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.02.2021г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черных А.А. обратился в суд с административным иском к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании решения ИНФС России № 4 по г. Краснодару от 05.03.2019г. № 26589 об отказе в возврате переплаты по налогу на доходы физических лиц, возложении обязанности на административного ответчика возвратить административному истцу излишне уплаченный налог на доходы физических лиц в размере 84 708 руб.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в январе 2019 г. Черных А.А. стало известно о наличии у него переплаты по налогу на доходы физических лиц за 2014 года в размере 84 708 руб. По вопросу возврата указанной суммы переплаты налога, он обратился к административному ответчику. Решением ИНФС России № 4 по г. Краснодару от 05.03.2019г. № 26589 Черных А.А. было отказано в возврате переплаты по налогу на доходы физических лиц, поскольку пропущен трехлетний срок, предусмотренный налоговым законодательством для подачи соответствующего заявления.

Черных А.А. полагает, что решение ИНФС России № 4 по г. Краснодару от 05.03.2019г. не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.02.2021г. суд частично удовлетворил административные исковые требования Черных А.А. к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возврате переплаты по налогу.

Признал решение ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 05.03.2019г. № 26589 об отказе Черных А.А. в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченного налога на доходы физических лиц за 2014 год незаконным.

С указанным решением суда не согласился представитель ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности Никандров А.В. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы Никандров А.В. ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права. Также в жалобе указано, что законных оснований для частичного удовлетворения требований Черных А.А. не имеется.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности Почипова Е.П. поддержала доводы апелляционной жалобы, Черных А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 07.01.2019г. посредством личного кабинета налогоплательщика (официальный интернет-сервис федеральной налоговой службы России) Черных А.А. обратился в ИФНС России № 4 по г. Краснодару с заявлением по вопросу возврата переплаты по налогу на доходы физических лиц в размере 84 708 руб., которая отображалась в личном кабинете налогоплательщика.

Письмом ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 22.01.2019г. за исх. № 21-25/62664 Черных А.А. сообщено, что по состоянию на 21.01.2019г. за ним числится переплата по 3-НДФЛ за 2014 год в размере 84 708 руб. Также в указанном письме Черных А.А. было рекомендовано обратиться на основании п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ с письменным заявлением о возврате переплаты по 3-НДФЛ за 2014 год.

Во исполнение указаний ИФНС России № 4 по г. Краснодару, 27.01.2019г. посредством личного кабинета налогоплательщика Черных А.А. обратился по установленной форме с заявлением о возврате переплаты по 3-НДФЛ за 2014 год.

05.03.2019г. ИФНС России № 4 по г. Краснодару вынесла решение № 26589 об отказе в возврате переплаты по 3-НДФЛ за 2014 год. Свое решение ИФНС России № 4 по г. Краснодару мотивировала ч. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ (заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21.06.2001г. N 173-0, ч. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному Удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 78 Налогового кодекса РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В своем письме ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 04.02.2019г. указывает, что 26.02.2015г. от Черных А.А. поступило заявление о возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц на сумму 8 615 руб.Судом первой инстанции установлено, что ИФНС России № 4 по г. Краснодару в нарушение ч. 3 ст. 78 Налогового кодекса РФ, о факте переплаты Черных А.А. суммы по налогу на доходы физических лиц не сообщило.

В письме ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 04.02.2019г. за исх. № 21-25/05968 ссылается на практику Конституционного суда РФ и рекомендует Черных А.А. обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Черных А.А. о наличии переплаты по налогу, то есть о нарушении своего права, узнал в январе 2019 года, следовательно, трехлетний срок на обращение в суд не истек.

С целью выполнения требований ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ и ч. 3 ст. 4 КАС РФ 25.03.2019г. административный истец посредством личного кабинета налогоплательщика обратился в ИФНС России № 4 по г. Краснодару с досудебной претензией.

В ответ на претензию истца ИФНС России № 4 по г. Краснодару направила письмо от 09.04.2019г. исх. № 20-25/19528, в котором уведомила о прекращении переписки. Информации по существу досудебной претензии письмо не содержит.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

На основании п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что ИФНС России № 4 по г. Краснодару в нарушение п. 8 ст.78 Налогового кодекса РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика Черных А.А. от 27.01.2019г. принято не было, следовательно, требование административного истца о признании решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару от 05.03.2019г. № 26589 незаконным подлежит удовлетворению.

В свою очередь, судом первой инстанции установлено, что ИФНС России № 4 по г. Краснодару направило в адрес Чернова А.А. письмо от 13.12.2019г. № 20-25/754237а о принятии решения о возврате НДФЛ в размере 84 708 руб. Денежные средства в полном объеме направлены на расчетный счет, в указанный период. Кроме того, 12.12.2019г. в адрес Чернова А.А. направлено сообщение № 339295 о принятом решении о зачете суммы излишне уплаченного налога.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований Черных А.А. к ИФНС России № 4 по г. Краснодару о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возврате переплаты по налогу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда о частичном удовлетворении требований Черных А.А. следует признать законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции, в связи с чем, являются необоснованными и не содержат оснований, влекущих отмену решения суда первой инстанции.

Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии законных оснований для частичного удовлетворения требований Черных А.А. не нашла своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18.02.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИФНС России № 4 по г. Краснодару по доверенности Никандрова А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 сентября 2021 года.

Председательствующий                      Е.С. Иваненко

Судья                                      А.В. Булат

Судья                                      Д.В. Золотов