Решение по делу № 2-1785/2015 ~ М-1235/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-1785/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Пашковой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Скляр Г.А., представителя ответчика – Пономаревой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эмаль» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Ярин А.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эмаль» (далее по тексту ООО «Эмаль») в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Эмаль» обязанности предоставить в Государственный комитет по делам архивов аварийный комплект документации и ведомость аварийного комплекта документации на микрофильмирование в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование иска Прокурор указал, что постановлением Губернатора Челябинской области от 15 декабря 2008 года № 400 утверждены перечни объектов повышенного риска и перечни объектов систем жизнеобеспечения населения. В соответствии с п. 47 указанного постановления ООО «Эмаль» включено в указанный перечень. Распоряжением Губернатора Челябинской области от 21 декабря 2012 года № 1643-р утвержден план работы по созданию и сохранению Челябинского областного страхового фонда документации на 2013 год. Согласно п. 9 приложения № 2 к плану работы на 2013 год, ООО «Эмаль» включено в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) с фактором опасности 10. Документы, входящие в комплект страхового фонда документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), находятся исключительно в распоряжении ООО «Эмаль». На неоднократные запросы председателя Государственного комитета по делам архивов Челябинской области ООО «Эмаль» аварийным комплект документации и ведомость аварийного комплекта документации не представлены, что препятствует осуществлению подготовки и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий (л.д. 5-7).

В возражениях на исковое заявление представитель ООО «Эмаль» Пономарева Н.Г. выразила несогласие с исковыми требованиями прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эмаль» о понуждении к совершению действий. Указала, что решением Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации от 26 февраля 2015 года ООО «Эмаль» представлен срок на формирование аварийного комплекта документации и его представление на микрофильмирование в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области» в 1 полугодии 2015 года, в то время как прокурор сократил этот срок до 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Отметила, что из ответа Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации, в который ООО «Эмаль» обращалось с просьбой об исключении из Перечня объектов, подлежащих созданию страхового фонда документации, не содержит однозначного отказа в этом. Кроме того, указанный ответ может быть обжалован ООО «Эмаль» в судебном порядке в течение 3 месяцев, данным правом Общество еще не воспользовалось. Ссылаясь на нормативные документы, законодательство о защите от чрезвычайных ситуаций и полученные ответы из Правительства Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, делает вывод, что ООО «Эмаль» не является объектом повышенного риска (потенциально опасным объектом), при этом на заседании Межведомственного Координационного Совета по Челябинскому страховому фонду документации принято решение об отказе ООО «Эмаль» в исключении из перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), поскольку у предприятия имеются опасные производственные объекты (л.д. 46-49).

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Скляр Г.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям. Дополнила, что поскольку ООО «Эмаль» не исключено из перечня объектов повышенного риска, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15 декабря 2008 года № 400, решения Межведомственного Координационного Совета по Челябинскому страховому фонду документации ответчиком не обжалованы, ООО «Эмаль» должно предоставить аварийный комплект документации и ведомость аварийного комплекта документации на микрофильмирование.

Представитель ответчика ООО «Эмаль» Пономарева Н.Г. исковые требования не признала. Указала, что оснований для нахождения ООО «Эмаль» в Перечне объектов повышенного риска не имеется, в связи с чем не имеется оснований вменять в обязанность ООО «Эмаль» участвовать в создании страхового фонда документации. Отметила, что прокурором был дан слишком маленький срок для предоставления аварийного комплекта документации и ведомости аварийного комплекта документации на микрофильмирование.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.12.2008 № 400 «О перечнях объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории Челябинской области, а также перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Челябинской области и перечне архивных фондов, содержащих документацию, являющуюся национальным, научным, культурным и историческим наследием, и хранящихся в Государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» и муниципальных архивах Челябинской области» утвержден в том числе перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории Челябинской области (л.д. 9).

Согласно Перечню объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории Челябинской области, утвержденного указанным выше постановлением, под номером 47 указано ООО «Эмаль», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, фактор опасности 10, объем документации, подлежащей микрофильмированию – 5000 листов (л.д. 10).

Распоряжением Губернатора Челябинской области от 21 декабря 2012 года № 1643-р «Об утверждении плана работы по созданию и сохранению Челябинского областного страхового фонда документации на 2013 год» утвержден план работы по созданию и сохранению Челябинского областного страхового фонда документации на 2013 год (л.д. 11).

Согласно приложения № 2 к Плану работы по созданию и сохранению Челябинского областного страхового фонда документации на 2013 года в п. 9 перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) указано ООО «Эмаль» (л.д. 12).

Из протокола заседания Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации № 1 от 26 февраля 2015 года следует, что, рассмотрен вопрос об исключении ООО «Эмаль» из перечня объектов повышенного риска, принято решение предложить ООО «Эмаль» (г. Магнитогорск) сформировать в 1 полугодии 2015 года аварийный комплект документации и представить его для микрофильмирования (л.д. 13-14), о чем ООО «Эмаль» уведомлено письмом от 24 марта 2015 года № 268 (л.д. 50).

Согласно ответа на запрос суда из Государственного комитета по делам архивов Челябинской области от 02 апреля 2015 года № 296 следует, что решением Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации от 26 февраля 2015 года ООО «Эмаль» повторно предложено сформировать аварийный комплект документации и представить его в 1 полугодии 2015 года на микрофильмирование в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д. 43).

В соответствии с письмом начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области Буренко Н.Ю. от 06 марта 2015 года, ООО «Эмаль» предложено оставить в Перечне, утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 15.12.2008 № 400 (л.д. 15-17).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пп. «а», «б» ч. 1 ст. 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществляют подготовку и содержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Эмаль» до настоящего времени содержится в Перечне объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.12.2008 № 400. Решением Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации от 26 февраля 2015 года ООО «Эмаль» повторно предложено сформировать аварийный комплект документации и представить его в 1 полугодии 20145 года на микрофильмирование в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области», то есть решение об исключении ООО «Эмаль» из Перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории Челябинской области, не принято. Таким образом, исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области о возложении на ООО «Эмаль» обязанности предоставить в Государственный комитет по делам архивов аварийный комплект документации и ведомость аварийного комплекта документации на микрофильмирование являются законными и обоснованными.

Доводы представителя ООО «Эмаль» Пономаревой Н.Г. о том, что ООО «Эмаль» подлежит исключению из Перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), расположенных на территории Челябинской области, а ответ Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации, в который ООО «Эмаль» обращалось с просьбой об исключении из указанного Перечня, не содержит однозначного отказа в этом, не является предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании. Кроме того, как указала представитель ответчика, правом на обжалование решения Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации ООО «Эмаль» не воспользовалось.

Поскольку решением Межведомственного координационного совета по Челябинскому областному страховому фонду документации от 26 февраля 2015 года ООО «Эмаль» предложено сформировать аварийный комплект документации и представить его в 1 полугодии 2015 года на микрофильмирование в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области», суд приходит к выводу, что срок для исполнения обязанности предоставить документацию подлежит установлению до 01 июля 2015 года.

На основании изложенного, следует обязать общество с ограниченной ответственностью «Эмаль» предоставить в Государственное учреждение «Объединенный государственный архив Челябинской области» аварийный комплект документации и ведомость аварийного комплекта документации на микрофильмирование в срок до 01 июля 2015 года.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

«░░░░░░░░░░░»

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░