Решение по делу № 2-90/2014 ~ М-81/2014 от 14.04.2014

Дело 2-90/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ижма 17 апреля 2014 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

прокурора Лазаревой Л.Е.,

при секретаре Орловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к Ижемскому муниципальному унитарному предприятию «Дорожно- эксплуатационный участок» об обязании принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ижемскому муниципальному унитарному предприятию «Дорожно- эксплуатационный участок» (Далее по тексту- ИМУП «ДЭУ»), утверждая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности ИМУП «ДЭУ».

В преамбуле Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» указано, что федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ( или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе, по предупреждению коррупции (подп. «а», п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Одним из основных принципов борьбы с коррупцией, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Так, пунктом 1 и 2 вышеуказанной статьи установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 г. № 309 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с Уставом Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок», утвержденным постановлением главы администрации муниципального района «Ижемский» от 10.05.2006 № 85, ИМУП «ДЭУ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, строительно-монтажных работ ( за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального значения), выработка теплоэнергии, оказание коммунальных услуг, производство продукции и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли. ИМУП «ДЭУ» имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет.

ИМУП «ДЭУ» заключает контракты с органами местного самоуправления для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Должности в предприятии не относятся к должностям муниципальной службы. На них не распространяются обязанности, ограничения и запреты, возложенные на муниципальных служащих Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Ижемским муниципальным унитарным предприятием «Дорожно- эксплуатационный участок» должны быть разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Проверкой установлено, что в Ижемском муниципальном унитарном предприятии «Дорожно- эксплуатационный участок» должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено; кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов в ИМУП «ДЭУ» не разработаны и не приняты.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в Ижемском муниципальном унитарном предприятии «Дорожно- эксплуатационный участок», имеющего в пользовании муниципальное имущество, не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель- создание эффективной системы противодействия коррупции в предприятии не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в том числе противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Отсутствие в организации системы указанных мер свидетельствует о несоблюдении данной организацией российского антикоррупционного законодательства.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

Обязать Ижемское муниципальное унитарное предприятие «Дорожно- эксплуатационный участок» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

В судебном заседании заместитель прокурора Ижемского района Лазарева Л.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд: Обязать Ижемское муниципальное унитарное предприятие «Дорожно- эксплуатационный участок» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Представитель ответчика Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок» Терентьев И.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Заявление представителя Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок» о признании иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика Терентьевым Игорем Владимировичем.

В связи с признанием иска представителем ответчика Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок», представителю Терентьеву И.В. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.

Представитель Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок» Терентьев И.В. на признании иска настаивает.

Заместитель прокурора Ижемского района Лазарева Л.Е. с признанием иска представителем ответчика согласна и считает возможным принять признание иска.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок» на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.

Обязать Ижемское муниципальное унитарное предприятие «Дорожно- эксплуатационный участок» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Взыскать с Ижемского муниципального унитарного предприятия «Дорожно- эксплуатационный участок» в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина