Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2020 от 13.08.2020

№5-69/2020                                             

24RS0022-01-2020-000359-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Ирбейское                                  22 сентября 2020 года

    Судья Ирбейского районного Красноярского края Петрова Светлана Давыдовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континент» №

УСТАНОВИЛ:

04.04.2020 участковым уполномоченным МО МВД РФ «Ирбейский» Горбуновым П.Е. в отношении юридического лица ООО «Континент» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо ООО «Континент» обвиняется в правонарушении по несоблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, а именно в том, что 19.03.2020 года в 15 часов 30 минут УУП МО МВД РФ «Ирбейский» выявлено, что по адресу: <адрес> на участке, с кадастровым номером: №, осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Континент», в соответствии с договором аренды № 1 от 09.11.2012 года. В ходе проверки данной территории установлено нарушение обращения с отходами, а именно: в нарушение п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, введенного в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80, отходы лесопиления, образующиеся в результате деятельности ООО «Континент» (горбыль, опилки), находятся на временном хранении насыпью непосредственно на почве, под открытым небом, не закрытые от воздействия атмосферных осадков, при отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

04.04.2020 года временно исполняющим обязанности начальника полиции МО МВД РФ «Ирбейский» Соловьевым А.В. протокол и материал об административном правонарушении в отношении ООО «Континент» направлен по подведомственности в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Определением № 21-08 от 07.08.2020 года главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Цветковой С.С. материалы дела и административный протокол в отношении юридического лица ООО «Континент» направлены в Ирбейский районный суд Красноярского края по подсудности для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ООО «Континент», в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. О причинах неявки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Континент», привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав административный материал, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Временное накопление отходов на площадках должно осуществляться в соответствии с п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от № 80 от 30.04.2003 года, согласно которого, при временном накоплении отходов должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено следующее.

19.03.2020 года в дежурную часть МО МВД РФ «Ирбейский» поступило сообщение от неустановленного лица о том, что на территории ООО «Континент», расположенном в <адрес>, отходы лесопиления хранятся с нарушением законодательства (л.д. 1).

В целях проверки данного сообщения УУП МО МВД РФ «Ирбейский» Горбунов П.Е. осуществил выезд по указанному адресу, осмотр территории ООО «Континент», где обнаружил на территории отходы лесопиления, хранящиеся с нарушением требований природоохранного законодательства, о чем составил рапорт, который был зарегистрирован в КУСП 19.03.2020 № 500 (л.д. 2).

В этот же день указанным УУП МО МВД РФ «Ирбейский» в присутствии двух понятых и представителя ООО «Континент» Горновского В.А. произведен осмотр территории ООО «Континент» по адресу: <адрес>, где зафиксировано, что территория огорожена. На территории под навесом имеется цех деревообработки со станками, рядом с которыми находятся кучи опилок размерами 1х1х1 метр. При въезде на территорию под открытым небом, на земле, не накрыта расположена куча опилок размерами 1х1х0,5метра. С южной стороны расположена сушилка, рядом с которой находятся пачки с пиломатериалами. Около пачек с пиломатериалами расположен участок местности, размером 80х80, где на земле, без укрытия, навалом набросаны отходы лесопиления в виде отлетника-горбыля, не защищенного от воздействия атмосферных осадков (л.д. 3).

Опрошенный 19.03.2020 года УУП МО МВД РФ «Ирбейский» бухгалтер ООО «Континент» Горновский В.А. показал, что ООО «Континент» арендует территорию по адресу: <адрес>. На данной территории расположен цех по переработке древесины, в котором находятся 4 деревообрабатывающих станка. Опилки и отлетник-горбыль являются отходами переработки древесины и хранятся в южном направлении от въезда на территорию, на земле, без укрытия, навалом. Такое хранение отходов производства стало возможным в силу того, что в ООО «Континент» отсутствует специальная площадка и постройка для хранения отходов производства. Часть данных отходов производства реализуется, в частности фермеру по договору № 1 от 19.02.2020 года. Вопрос о возведении специального места для хранения решается директором ООО «Континент» Горновской Е.А. (л.д. 4).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 22-27) и Устава ООО «Континент» (л.д. 5-16), ООО «Континент» расположено по адресу: <адрес>, директором является Горновская Е.А., основным видом деятельности Общества является предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок; среди дополнительных видов деятельности имеются: деятельность по складированию и хранению; лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки; торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

На основании договора № 1 земельного участка от 09.11.2019 года, заключенного между ООО «Сибирь» и ООО «Континент», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20 539,00 кв. м. передан в аренду ООО «Континент» для производственной деятельности, сроком на 11 месяцев. На указанном земельном участке находится оборудование для переработки древесины, принадлежащее арендатору. Согласно п. 4.4.6 данного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. В силу п. 5.1 договора, за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (л.д. 17-21).

В силу договора № 1 от 15.02.2020 года ООО «Континент» заключило договор с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кондиным О.Ю. по вывозу отходов лесопиления – опилок на срок с 15.02.2020 года по 31.12.2020 года. При этом договор не содержит сведений о месте размещения и временного хранения отходов лесопиления – опилок, которые Кондин О.Ю. должен забирать согласно данного договора.

Суд считает доказанным, что в результате осуществления юридическим лицом ООО «Континент» деятельности по лесопилению образуются отходы производства, в частности опилки натуральной чистой древесины и отлетник-горбыль.

ООО «Континент» в период с 12.11.2019 года (даты заключения договора аренды по 19.03.2020 года (дату выявления правонарушения) осуществляет деятельность по накоплению отходов производства и потребления, образующихся в результате его деятельности, с нарушением требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение положений п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, накопление отходов производства: опилок натуральной чистой древесины, отлетника-горбыля осуществлялось юридическим лицом ООО «Континент» навалом непосредственно на земле, в отсутствие химически стойкого, водонепроницаемого покрытия, защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, обваловки и обособленной сети забора и очистки ливневых стоков.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Континент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Вина представителя ООО «Континент», установлена при рассмотрении дела и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных выше.

При назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Континент», суд учитывает отсутствие тяжких последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Континент», судьей не установлено.

При наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Континент» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Континент», № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет УФК по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), ИНН 2466187446, КПП 246601001, р/с 40101810600000010001 в Отделение г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 03211601082010000140, ОКТМО 04701000, УИН 0411681900000020002026348.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ирбейского районного суда      С.Д. Петрова